日本流通體制的經驗與教訓

上海物流網 日本流通管理的目標是：滿足消費者的需求，提高社會福利；保障適時適量地供應；提高流通業(yè)的經濟性和效率性，滿足消費者的經濟需求及提高國民的生活質量。日本流通政策分為二類：一、根據(jù)法規(guī)和條例執(zhí)行的政策；二、根據(jù)經濟產業(yè)省、農林水產省、中小企業(yè)廳、公平交易委員會和地方公共團體等行政機關的權限進行行政指導的政策。
   
    一、日本流通管理的做法
   
    1、政府制定和實施流通政策以維護交易秩序和建設，整治流通機構及提高流通生產行為政策側重點
   
    （一）日本流通政策可歸納為四個類型：
   
    （1）以提高流通生產性為目的的政策(中小零售商業(yè)振興法等)；
   
    （2）以維護和促進競爭為目的的政策(禁止壟斷和反不公正交易法等)；
   
    （3）以保護環(huán)境為目的的政策(再生資源利用推進法)；
   
    （4）以提高城市功能為目的的政策(促進建設商業(yè)中心等)。
   
    日本流通管理體制為跨部門管理。不同行業(yè)及商品由不同部門管理，通過各種法律，使各管理部門業(yè)務既相互銜接、環(huán)環(huán)相扣，又有分工和協(xié)調配合。上海到沈陽貨運    
    （二）二戰(zhàn)后，日本經濟高速發(fā)展，通過流通機構的現(xiàn)代化提高流通生產性，促進競爭，構筑具有國際開放性的流通體系成為日本流通政策的主要課題。政府的管理側重于產業(yè)政策的制定、宏觀引導，微觀上以經濟手段管理流通，發(fā)揮促進、協(xié)調及服務作用，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。主要表現(xiàn)為運用價格調控市場，運用稅收調整所有者的經濟利益關系，運用金融手段聚集民間資金，引導民間資金流向；通過直接投資和補貼政策發(fā)展市場、穩(wěn)定市場。流通企業(yè)的自主性較大。
   
    （三）日本中央政府負責流通政策的制定和解釋，對地方政府進行政策指導，地方政府負責具體流通業(yè)務的管理。特別重大和敏感行業(yè)的流通業(yè)務地方政府需報中央政府審批和解決。
   
    （四）一些大型流通項目資金主要由企業(yè)自籌，但中央政府和地方政府也可視情況提供優(yōu)惠低息貸款或補助金，基本為企業(yè)自籌50%、地方政府融資40%、中央政府融資10%的比例。
   
    （五）通過民間組織尤其是行業(yè)組織下達政策，與企業(yè)進行雙向對話交流等。日本流通領域存在眾多商業(yè)團體和協(xié)會、聯(lián)合會等，政府依靠這些組織聯(lián)系廣大商業(yè)、流通業(yè)企業(yè)，企業(yè)也通過行業(yè)組織與政府對話，反映情況和提出政策建議等。上海到大連貨運     
    2、作為經濟政策，日本的流通政策突出社會政策性。日本流通行政管理隨著經濟發(fā)展適時調整、變  
    60年代日本流通政策主要為安置過剩人口，擴大就業(yè)，鼓勵發(fā)展小型零售企業(yè)為主。為避免過度競爭使中小零售企業(yè)陷入困境，當時的流通政策側重于促進流通合理化和系統(tǒng)化，減輕競爭壓力。60年代后期物價問題突出，流通政策轉為促進中小商業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化和合理化經營；進入70年代，日本商業(yè)企業(yè)出現(xiàn)兼并浪潮，大型超市連鎖經營迅猛發(fā)展，流通政策以促進小零售企業(yè)合并重組、聯(lián)合經營為主導；80年代后，迫于歐美國家要求開放市場的壓力，流通政策側重于改造流通結構和變革日本商業(yè)習慣為主。90年代以后以調整經營戰(zhàn)略和規(guī)模，減少不良債務，實現(xiàn)跨國經營等為主。
   
    為保護中小商業(yè)企業(yè)，原通商產業(yè)省出臺了《大規(guī)模零售店鋪法》，對大零售企業(yè)的營業(yè)時間等給予限制。汽車的出現(xiàn)及發(fā)達的交通體系，使消費者到郊外大超市集中購物成為可能。由于經濟長期低迷，消費下降，小零售店鋪紛紛向大超市集中，以求得更多客源，提高經營效益。各大超市集團間的競爭也趨于激烈，強烈呼吁放寬限制，延長營業(yè)時間等。為此，通產省于2000年6月對該法規(guī)進行了修改，允許超市等大零售企業(yè)的營業(yè)時間延長到深夜24時。
   
    3、以市場為中心，建立和完善法律體系，通過稅收等經濟手段對流通活動進行調節(jié)和干預
   
    （一）運用法律手段管理流通，建立有序、自由公平競爭的市場環(huán)境�！氨３指偁帯⒕S護交易秩序”是日本流通行政管理的原則。
   
    （1）禁止壟斷。日本政府制定的《獨占禁止法》(禁止壟斷法)等相關法規(guī)，涵蓋所有流通活動，從防止私自壟斷、限制不正當交易和不公正交易方法三個方面禁止商業(yè)壟斷行為。據(jù)此，日本政府禁止有實力的生產廠家控股流通企業(yè)，對生產廠家持有流通企業(yè)的股份、兼任流通企業(yè)的高級職務，以及流通企業(yè)間的兼并、轉讓經營權等均有明確的限制規(guī)定，禁止出現(xiàn)壟斷市場、取消競爭、控制價格的企業(yè)；禁止出現(xiàn)控制產品價格、生產數(shù)量和流通途徑的壟斷企業(yè)集團(卡特爾 )。加強對大企業(yè)的監(jiān)控，對大企業(yè)集團性哄抬價格的行為，視影響處以銷售額6%的罰款。根據(jù)《獨占禁止法》第19條，日本公正交易委員會將拒絕交易、不當廉價銷售、隱瞞性誘導顧客、抱團銷售(價格同盟 )、排他性交易條款等16種行為列為“一般指定不公正交易方式”。