新時(shí)代的新興產(chǎn)業(yè)——可再生資源

發(fā)布于:2011/8/8  來源：http://www.51ggdaii.com  點(diǎn)擊次數(shù)：

      上海物流公司提供上海到丹東貨運(yùn)公司已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)的貨運(yùn)公司，憑借著得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，上海的貨運(yùn)公司也迎來了發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。面對(duì)這個(gè)難得的大好機(jī)遇。凌翰物流秉承“品質(zhì)第一，服務(wù)至上”的經(jīng)營(yíng)理念。

可再生能源產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，更需要在戰(zhàn)略上提前謀劃，否則很容易出現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、生產(chǎn)與應(yīng)用脫節(jié)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中常見的問題。世界發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展可再生能源方面已經(jīng)形成了較成熟的戰(zhàn)略思路，因此，其政府就有一貫性，   政策發(fā)出的信號(hào)也更加科學(xué)和有引導(dǎo)力。在其政策體系中，既有約束性的法律和指標(biāo)規(guī)定，也有激勵(lì)性的財(cái)政、稅收和金融支持，相互配合、彼此呼應(yīng)。由于可再生能源產(chǎn)業(yè)在中國(guó)發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)可再生能源發(fā)展還缺乏頂層的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，政策之間相互脫節(jié)、部門之間不協(xié)調(diào)甚至相互制約等問題還很普遍。上海到武漢物流我們亟需在形成總體戰(zhàn)略思路的基礎(chǔ)上，通過協(xié)調(diào)各方利益，加快制定支持可再生能源發(fā)展的一攬子政策。

　　第四，早期強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持對(duì)奠定本國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)起決定性作用。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)強(qiáng)烈地意識(shí)到可再生能源產(chǎn)業(yè)是未來全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)，因此，其支持可再生能源發(fā)展的政策力度是前所未有。這種強(qiáng)力支持的結(jié)果，使其在全球金融危機(jī)后新一輪的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中再次成為領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)也在很早前就提出并推動(dòng)可再生能源發(fā)展，但在政策投入上，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大，不僅資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且在市場(chǎng)應(yīng)用，技術(shù)創(chuàng)新。人才培養(yǎng)等方面還存在諸多體制性保障。

　　中國(guó)正處于城市化、工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，到2020年以煤炭為主導(dǎo)的高碳能源占一次能源的比例仍將高達(dá)85%。為此，大力發(fā)展以煤炭能源潔凈高效利用為主，包括節(jié)能減排，新能源和可再生能源利用，二氧化碳捕集、貯存、利用在內(nèi)的低碳能源技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高碳能源低碳化利用和高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)測(cè)算，到2050年，高碳能源低碳化利用技術(shù)對(duì)中國(guó)碳減排的貢獻(xiàn)率有望達(dá)到77.5%。除煤炭的高效清潔利用，最大限度地開發(fā)和利用其他新能源，大力發(fā)展海上天然氣，開發(fā)海洋能，實(shí)現(xiàn)海氣登陸工程對(duì)低碳能源的挖掘和利用有著重大意義，必須加大科技投入。

　　中國(guó)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)30年之久，將其正式列入“五年規(guī)劃”也已經(jīng)有3次、長(zhǎng)達(dá)15年。中國(guó)政府明確提出：“十二五”時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，并將“以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”作為制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。國(guó)家甚至以主動(dòng)調(diào)低“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度指標(biāo)(7%)，來表明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決心和意志。

　　為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，中國(guó)在哥本哈根全球氣候峰會(huì)上提出“碳減排目標(biāo)”，在2020年前單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%�！笆�二五”單位GDP能耗下降16%，CO2排放降低17%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重上升至11.4%等目標(biāo)。這標(biāo)志著中國(guó)將正式進(jìn)入碳總量控制時(shí)代。

　　能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)采用什么樣的能源結(jié)構(gòu)，是決定高碳經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的根本。同樣規(guī)模的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，如果基本能源為高碳的化石能源，或者能源結(jié)構(gòu)中以高碳化石能源為主，則其經(jīng)濟(jì)特征就會(huì)呈現(xiàn)出高碳特征；反之，如果基本能源為低碳的清潔和可再生能源，或者能源結(jié)構(gòu)中以低碳的清潔和可再生能源為主，則其經(jīng)濟(jì)特征就會(huì)呈現(xiàn)出低碳特征。從這個(gè)角度理解，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是含碳燃料所排放的CO2顯著降低的經(jīng)濟(jì)，是能源高效利用、清潔利用和低碳或無碳能源開發(fā)與利用的經(jīng)濟(jì)。

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)主要應(yīng)通過發(fā)展可再生能源和對(duì)傳統(tǒng)能源的清潔高效利用來實(shí)現(xiàn)。一是要大力發(fā)展可再生能源。充分利用水電、沼氣、太陽(yáng)能熱利用和地?zé)崮艿燃夹g(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好的可再生能源，加快推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提高其在能源結(jié)構(gòu)中的比例，力爭(zhēng)到2015年達(dá)到11.4%，到2020年達(dá)到l5%左右。二是加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)能源的清潔高效利用。加大原煤入洗比重，減少原煤運(yùn)輸和直接燃燒，這樣既可節(jié)約10%至15%的能源，又可從源頭上控制燃煤污染物(SO2、CO2、煙塵等)的排放；加快發(fā)展清潔煤發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、煤炭高效轉(zhuǎn)化(氣化、液化、制氫、制甲醇、制二甲醚、制烯烴)等，降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度，減少轉(zhuǎn)化過程中的污染物排放。

　　加強(qiáng)增量控制，需要從源頭“凈化增量”，使之符合低能耗、低碳排放的要求，以有效地避免或減少新增產(chǎn)業(yè)被高碳鎖定，打造低碳產(chǎn)業(yè)鏈。一是產(chǎn)業(yè)增量向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，特別是向現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、服務(wù)外包、會(huì)展及總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，逐步增加其比重，“減工業(yè)化”，減輕產(chǎn)業(yè)的高“碳鎖定”。二是工業(yè)增量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，逐步“降重工業(yè)化”，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高碳的重化工業(yè)的依賴，攤薄工業(yè)的碳強(qiáng)度。三是嚴(yán)格限制新增高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，避免新增的高“碳鎖定”和沉沒成本，逐步降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，降低工業(yè)的平均碳成本。http://www.51ggdaii.com/zhongnan/000343.htm

　　低碳技術(shù)創(chuàng)新的主要方向：一是加快無碳能源技術(shù)，即核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、地?zé)崮�、氫能等可再生能源技術(shù)以及智能電網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。二是加快減碳技術(shù)，包括：高耗能高排放領(lǐng)域的節(jié)能減排技術(shù)(如火電減排、新能源汽車、節(jié)能建筑、工業(yè)動(dòng)力系統(tǒng)節(jié)能等技術(shù))；清潔煤技術(shù)(IGCC)、油氣資源和煤層氣的勘探等技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。三是加快去碳技術(shù)，即碳捕獲與封存技術(shù)(CCS)，以及溫室氣體的資源化利用技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。四是加快對(duì)國(guó)際先進(jìn)低碳技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收與推廣。

　　以制度創(chuàng)新推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，上海到武漢物流需要改變?cè)�有制度下的利益�?guī)則，依靠制度創(chuàng)新激勵(lì)或引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的行為。在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新思路是：

　　在法律制度層面：一是按照發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體要求，完善能源有關(guān)的立法，如：制定國(guó)家《能源法》，修訂《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《電力法》、《煤炭法》等。二是抓緊研究制定《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》、《加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等法律法規(guī)。三是抓緊完善已有法律的相關(guān)配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。形成完善的低碳經(jīng)濟(jì)法律保障體系。

　　在政策制度層面：一是財(cái)政政策創(chuàng)新。在經(jīng)常性預(yù)算中，增設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出科目，并規(guī)定其增長(zhǎng)幅度。加大對(duì)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程、企業(yè)從事低碳技術(shù)研發(fā)投資和建設(shè)、消費(fèi)者使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼力度。增加政府優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能和低碳產(chǎn)品的強(qiáng)制性規(guī)定。加大對(duì)地方政府開發(fā)可再生能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)節(jié)能減排等的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。二是稅收政策創(chuàng)新。企業(yè)所得稅方面，對(duì)低碳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠；對(duì)低碳、環(huán)保節(jié)能設(shè)備，實(shí)行加速折舊、再投資退稅和遞延納稅等優(yōu)惠；加大低碳設(shè)備、產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例。增值稅方面，對(duì)高碳化石能源和可再生清潔能源分別按17%和13%的稅率征稅；對(duì)利用清潔能源生產(chǎn)的無污染產(chǎn)品實(shí)行減免或即征即退政策。消費(fèi)稅方面，對(duì)不同能耗和碳排放的產(chǎn)品實(shí)行差別稅率；開征成品油消費(fèi)稅。資源稅方面，開征環(huán)境類稅種，首先開征碳稅。三是產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新。完善產(chǎn)業(yè)增量控制引導(dǎo)制度，鼓勵(lì)低碳產(chǎn)業(yè)、限制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善產(chǎn)業(yè)存量?jī)?yōu)化調(diào)整制度，鼓勵(lì)對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)、設(shè)備、產(chǎn)品實(shí)行低碳化改造，鼓勵(lì)加快淘汰高碳的落后產(chǎn)能。四是技術(shù)政策創(chuàng)新。完善降低技術(shù)創(chuàng)新成本的技術(shù)推動(dòng)政策和提高技術(shù)創(chuàng)新收益的需求拉動(dòng)政策(如：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，稅收抵免和新技術(shù)的消費(fèi)抵免，政府采購(gòu)，技術(shù)授權(quán)，管制標(biāo)準(zhǔn)等)。五是管理制度創(chuàng)新。制定碳排放考核標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)及其審計(jì)制度，制定地方政府和企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定能源合同政策，實(shí)行自愿減排協(xié)議制度，推行能源合同管理。六是其他政策制度創(chuàng)新。完善能源價(jià)格形成機(jī)制；完善碳金融政策，鼓勵(lì)開發(fā)碳金融衍生品，拓寬低碳產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的融資渠道；完善碳交易市場(chǎng)機(jī)制，制定碳交易、碳預(yù)算和碳分配標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)碳券、碳排放權(quán)、碳期貨市場(chǎng)交易等。

　　中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊

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　　低碳經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展模式，不僅是實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，也是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的有效途徑。氣候變化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)為中國(guó)的跨越式發(fā)展提供了難得的契機(jī)，中國(guó)必須抓住這次機(jī)會(huì)，在發(fā)展和低碳中找到最佳的平衡點(diǎn)。中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到了這點(diǎn)，并且已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)的先鋒國(guó)家之一。

　　中國(guó)企業(yè)目前已經(jīng)在多個(gè)低碳產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位，其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出。2009年3月，英國(guó)《星期日泰晤士報(bào)》發(fā)布綠色富豪榜，在上榜的全球100位綠色巨人中，中國(guó)內(nèi)地占17席，在這17人中，11人從事太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。

　　中國(guó)已有超過150臺(tái)超臨界機(jī)組在網(wǎng)運(yùn)行，是采用此種技術(shù)最多的國(guó)家之一；

　　中國(guó)是世界上風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，在不到8年時(shí)間里突破了1千萬千瓦，年增長(zhǎng)速度接近翻番；