政府法律環(huán)境現(xiàn)狀

發(fā)布于:2011/7/18  來(lái)源：上海凌翰物流公司  點(diǎn)擊次數(shù)：

目前已經(jīng)出臺(tái)的主要物流法律法規(guī)和政策有：2001年3月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、中國(guó)民航總局印發(fā)的《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》，交通部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見(jiàn)》，交通部、外經(jīng)貿(mào)部2001年11月發(fā)布的《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理?xiàng)l例》，外經(jīng)貿(mào)部2002年發(fā)布的《外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法》。
此外，我國(guó)近幾年還陸續(xù)出臺(tái)了一些物流方面的法律法規(guī)，如國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海運(yùn)條例》，全國(guó)人大修正通過(guò)的《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，外經(jīng)貿(mào)部頒布的《外商投資現(xiàn)代物流企業(yè)管理規(guī)定》，鐵道部頒布的《鐵路貨物運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，交通部頒布的《國(guó)內(nèi)水陸貨物運(yùn)輸細(xì)則》，中國(guó)民航總局頒布的《中國(guó)民用航空國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》等。上海物流網(wǎng)      已發(fā)布的國(guó)家現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)有《物流術(shù)語(yǔ)》。此外還發(fā)布了《中國(guó)聯(lián)運(yùn)通用托盤(pán)外形尺寸及公差》，《中國(guó)聯(lián)運(yùn)托盤(pán)技術(shù)條件》，《中國(guó)聯(lián)運(yùn)通用托盤(pán)實(shí)驗(yàn)方法》等相關(guān)文件。
這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范我國(guó)的電子商務(wù)物流市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)的電子商務(wù)物流行業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。
我國(guó)物流發(fā)展存在的問(wèn)題
我國(guó)的物流是從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)過(guò)20余年的改革開(kāi)放，向現(xiàn)代電子商務(wù)物流發(fā)展的。其發(fā)展過(guò)程還存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
物流企業(yè)“小、少、弱、散”
由傳統(tǒng)的國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展起來(lái)的物流企業(yè)在我國(guó)的物流企業(yè)中占有較大的比例。它們受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理體制的影響，集約化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)模效率難以實(shí)現(xiàn)，設(shè)施利用率低。而新興物流企業(yè)的規(guī)模小、資金少，在規(guī)劃以及經(jīng)營(yíng)管理上都缺少經(jīng)驗(yàn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，近8年來(lái)，全國(guó)新建的物流園地約70%是閑置的。  上海物流  
我國(guó)物流企業(yè)真正實(shí)力超群、具有競(jìng)爭(zhēng)力的很少。絕大多數(shù)物流企業(yè)具有“小、少、弱、散”的特點(diǎn)。即：經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，市場(chǎng)份額少、服務(wù)功能少、高素質(zhì)人才少，競(jìng)爭(zhēng)力弱、融資能力弱，結(jié)構(gòu)單一，缺乏網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)分散，經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范等等。
物流管理體制和機(jī)制存在障礙
物流業(yè)的發(fā)展涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)政策、投資融資、稅收與運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等各方面，分屬不同的政府職能部門(mén)管理。但各職能部門(mén)對(duì)現(xiàn)代物流認(rèn)識(shí)不足并缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思想。目前，商務(wù)部、交通部在資格認(rèn)證方面各有多項(xiàng)政策法規(guī)。政府職能部門(mén)對(duì)物流企業(yè)是一種多頭管理體制。
地方保護(hù)主義也較為突出。一些地方政府為保護(hù)本地物流企業(yè)利益，在交通運(yùn)輸、稅收、工商等方面設(shè)置障礙，限制非本地物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這也阻礙了物流業(yè)的快速發(fā)展。
物流法律環(huán)境不健全
現(xiàn)有與物流相關(guān)的法律法規(guī)多是部門(mén)性的、區(qū)域性的，缺少全國(guó)統(tǒng)一性的專門(mén)法律文件。這使全國(guó)性的物流企業(yè)缺少有效的法律規(guī)范。我國(guó)的電子商務(wù)物流至今沒(méi)有一個(gè)完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，僅僅以部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《物流術(shù)語(yǔ)》還不能適應(yīng)電子商務(wù)物流發(fā)展的需要。同時(shí)，由于缺乏對(duì)物流企業(yè)的正確認(rèn)識(shí)和合理界定，在工商部門(mén)的企業(yè)注冊(cè)目錄中至今沒(méi)有物流企業(yè)的一席之地。物流企業(yè)受到的各種限制，以及專業(yè)物流組織及企業(yè)的法律地位尚未得到法律承認(rèn)等，不利于物流業(yè)的健康發(fā)展。 上海物流公司
物流人才稀缺
物流人才短缺的問(wèn)題已成為大家的共識(shí)。在上海，個(gè)別物流企業(yè)甚至打出年薪高達(dá)30萬(wàn)元來(lái)招聘高級(jí)物流人才。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)物流人才中，物流規(guī)劃人員、物流管理人員、物流研究人員、物流師資全面緊缺。到2010年，大專以上物流人才需求達(dá)30~40萬(wàn)人。目前最為搶手的物流人才是掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、運(yùn)輸與物流理論和技能、英語(yǔ)、國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸及物流管理經(jīng)營(yíng)型。目前最緊缺的物流人才主要有三類(lèi)。
第一類(lèi)是宏觀管理人才。如政府機(jī)構(gòu)里制訂政策、規(guī)劃的人才，包括相應(yīng)的教學(xué)、科研、培訓(xùn)等方面的人才，其中物流專業(yè)師資最為奇缺。
第二類(lèi)是各類(lèi)企業(yè)的物流管理人才。除了物流企業(yè)需要這類(lèi)人才，許多非物流企業(yè)也需要這類(lèi)人才從事物流工作。這是物流人才中需求最大的一塊。
第三是物流企業(yè)的管理人才。這是物流企業(yè)的實(shí)際操作者，包括倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等管理人才。
物流發(fā)展的對(duì)策
對(duì)策一：加快完善物流法律法規(guī)，開(kāi)放物流業(yè)市場(chǎng)。
調(diào)整部門(mén)區(qū)域性和部門(mén)性的法規(guī)，制訂通過(guò)一部全國(guó)性的物流法，由國(guó)務(wù)院商務(wù)部具體實(shí)施，并建立與交通、通信、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，從而統(tǒng)一全國(guó)的物流市場(chǎng)，使物流企業(yè)在法律環(huán)境下平等競(jìng)爭(zhēng)、有序經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。與此同時(shí)，開(kāi)放物流市場(chǎng)，引入外資物流企業(yè)資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快與國(guó)際物流市場(chǎng)的接軌。 上海到杭州托運(yùn)公司

對(duì)策二：大力培養(yǎng)物流專業(yè)人才。
中國(guó)的物流，人才是關(guān)鍵。培養(yǎng)物流人才可以通過(guò)政府、院校、企業(yè)三方共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。政府可以制訂相關(guān)政策，鼓勵(lì)、支持大專院校、科研機(jī)構(gòu)面向全國(guó)培訓(xùn)師資，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家授課和到國(guó)外實(shí)地考察；大專院�？筛鶕�(jù)其自身實(shí)際情況開(kāi)設(shè)物流專業(yè)，培養(yǎng)大專、本科甚至研究生等層次的人才，以滿足我國(guó)中長(zhǎng)期對(duì)物流人才的需求。
與此同時(shí)，加強(qiáng)物流人才的短期培訓(xùn)。通過(guò)國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)、人事部門(mén)組織對(duì)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，以滿足我國(guó)近期對(duì)物流人才的需求。
對(duì)策三：加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合理布局。 上海到寧波托運(yùn)公司
國(guó)家除了加快對(duì)公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，各物流企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)物流中心的建設(shè)和科學(xué)布局。各地方政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，正確引導(dǎo)物流企業(yè)布局和建設(shè)物流中心，包括物流倉(cāng)庫(kù)、配送中心、通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)等。只有科學(xué)合理地布局物流中心，才能提高物流速度和物流效率。例如：我國(guó)大型物流企業(yè)——中儲(chǔ)物流，就已經(jīng)分別在上海、鄭州、南京、洛陽(yáng)、無(wú)錫、天津、沈陽(yáng)、石家莊、膠州、武漢、西安、重慶、咸陽(yáng)、成都、大連等交通中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立了26家主要的大型倉(cāng)庫(kù)和物流配送中心。這是我國(guó)物流企業(yè)在繼承原有基礎(chǔ)設(shè)施并進(jìn)行重新合理布局的典型之一。
對(duì)策四：提高科學(xué)的物流管理水平。
一是國(guó)家有關(guān)部門(mén)加快制定完善物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)際情況結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定并推廣將有利于全國(guó)物流企業(yè)科學(xué)管理、快速配送傳遞、對(duì)內(nèi)和對(duì)外合作聯(lián)運(yùn)及結(jié)算、查詢、監(jiān)測(cè)等商務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行。
二是提高物流企業(yè)的管理水平。物流企業(yè)需要較高層次的物流專業(yè)管理人員才能提高企業(yè)的管理水平。物流企業(yè)應(yīng)經(jīng)常送培自己的管理人員，以便使他們實(shí)時(shí)更新管理理論知識(shí)，學(xué)習(xí)新的管理經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。同時(shí)，物流企業(yè)也可以與國(guó)外具有先進(jìn)物流管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)加強(qiáng)合作和交流，以提高自身的物流管理水平。 上海到杭州大件運(yùn)輸