構(gòu)建和諧社會(huì)需要物流
發(fā)布于:2011/7/29 來源：http://www.51ggdaii.com 點(diǎn)擊次數(shù)： 在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，切實(shí)做好糧食工作，保持糧食問題長期穩(wěn)定，不僅對(duì)保障人民群眾吃糧安全，增加種糧農(nóng)民收入，發(fā)揮種糧農(nóng)民積極性有積極作用，而且對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。 昆山物流公司
一、“糧食安全”的內(nèi)涵及其由來
“無糧不穩(wěn)，無糧則亂”。糧食是人類生存的基本條件和前提，直接影響著國家政局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。糧食安全問題由來已久，它源自糧食需求的剛性與糧食供給的不穩(wěn)定性之間的矛盾。1974年11月聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)對(duì)“糧食安全”所下定義形成了最初的“糧食安全”概念。FAO對(duì)糧食安全的定義為：“保證任何人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品�！辈咽澜缂Z食庫存量至少應(yīng)占當(dāng)年需求量的17％-18％視為全球糧食安全的最低限量，強(qiáng)調(diào)各國政府確保本國糧食供應(yīng)，提高國內(nèi)糧食儲(chǔ)備。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，“糧食安全”的概念也不斷得到充實(shí)和完善。1983年4月，時(shí)任聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事的愛德華．薩烏馬對(duì)糧食安全最終目標(biāo)的解釋是：“確保所有人在任何時(shí)候既買得到又買得起他們所需要的基本食品�！边@個(gè)概念包括四項(xiàng)具體要求：(1)確保生產(chǎn)足夠多的食品，即為適應(yīng)人口增長和飲食結(jié)構(gòu)變化提供持續(xù)有保障的食品供應(yīng)能力；(2)最大限度地穩(wěn)定食品供應(yīng)，即確保市場(chǎng)食品價(jià)格穩(wěn)定，并處于合理水平之下，使消費(fèi)者能夠承擔(dān)得起?；(3)確保所有人都能獲得滿足基本營養(yǎng)需求的食品，這包括兩個(gè)方面的含義：一是有足夠的食品供應(yīng)，以滿足消費(fèi)者需求。
二是消費(fèi)者有足夠的購買力，能夠買得起；(4)食品質(zhì)量安全，即消費(fèi)者所購買和消費(fèi)的食品是安全的、高質(zhì)量的，并符合其消費(fèi)偏好。也就是說為確�！凹Z食安全”，既要發(fā)展生產(chǎn)，提高糧食供應(yīng)量，又要建立起穩(wěn)定的糧食供應(yīng)機(jī)制，同時(shí)還要不斷增加收入，提高購買力。這一論述，使糧食安全的概念更加豐富，目標(biāo)更加明確。糧食供給的不穩(wěn)定性，源于自然風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)民對(duì)糧食價(jià)格的預(yù)期。在一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境里，農(nóng)民的收入和生產(chǎn)激勵(lì)，都將依賴于市場(chǎng)價(jià)格的變化。一旦糧食供不應(yīng)求，價(jià)格持續(xù)上漲，激勵(lì)效應(yīng)占優(yōu)，就會(huì)導(dǎo)致糧食產(chǎn)量持續(xù)上升。隨著糧食供求關(guān)系向均衡回歸，由價(jià)格波動(dòng)而給農(nóng)民所帶來的風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)卻逐漸占優(yōu)，這就導(dǎo)致了糧食產(chǎn)量的不穩(wěn)定性。與一般工業(yè)品不同的是，糧食價(jià)格的小幅波動(dòng)，很難消除短期的供求失衡。首先，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固有的自然周期，在短期內(nèi)，糧食的供應(yīng)量不會(huì)隨著價(jià)格的上漲而增加。其次，由于糧食作為生活的必需品，其需求彈性非常小。正是由于糧食產(chǎn)品在短期呈現(xiàn)供給完全無彈性和需求低彈性的特征，過大的供需缺口將會(huì)引發(fā)災(zāi)難性的糧食安全問題。從全球來講，糧食安全是一個(gè)嚴(yán)峻問題。目前最突出的是糧食分布不均。世界上仍有5億人口(占世界人口的8％以上)受到饑餓威脅，36個(gè)國家面臨嚴(yán)重糧食短缺，每年幾百萬人死于饑荒。在中國歷史上，糧食問題也一直是一根主軸，糧食豐足，則百姓生活安樂、社會(huì)穩(wěn)定；災(zāi)年缺糧，再加上餓死人，百姓就要造反，社會(huì)就不安定�！顿Y治通鑒》里面幾乎每隔十頁就出現(xiàn)“大饑，人相食”之類的記載。我國是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，耕地僅占世界10％，而人口卻占世界的22％，十幾億人口的吃飯問題始終是頭等大事。 上海到廣州物流
二、糧食安全在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用
1．糧食安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。糧食關(guān)乎國計(jì)民生，關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和和定。黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，確保解決13億多人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。改革開放以來，我國城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐加快，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比例逐步降低，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和重要性卻絲毫沒有改變。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，糧食一旦出現(xiàn)大的波折，將直接危及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。不論是上世紀(jì)60年代初的三年自然災(zāi)害，還是90年代初發(fā)生的全國性糧食價(jià)格暴漲，事實(shí)證明都對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)造成了相當(dāng)嚴(yán)重的影響，而且經(jīng)過了相當(dāng)一段時(shí)間才恢復(fù)調(diào)整過來。當(dāng)前，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，要實(shí)現(xiàn)十七大提出的又好又快發(fā)展目標(biāo)，必須最大限度地消除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不和諧、不穩(wěn)定因素，必須避免出現(xiàn)大起大落。在確保國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一個(gè)堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)方面，國家糧食安全具有至關(guān)重要的作用。我國糧食生產(chǎn)連續(xù)三年豐收，2006年糧食總產(chǎn)量達(dá)到9949億斤，國內(nèi)糧食供需狀況明顯改善，產(chǎn)不足需的矛盾有效緩解。但也要看到，糧食生產(chǎn)、消費(fèi)格局出現(xiàn)了新的變化。特別是2007年以來，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)持續(xù)上漲，給糧食宏觀調(diào)控提出了更高要求。為此，必須始終繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，一刻也不能放松，把糧食安全這一關(guān)系和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)鞏固好、維護(hù)好。
2、糧食安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的組成部分。目前，我國仍是農(nóng)業(yè)大國，13億總?cè)丝谥杏?．4億是農(nóng)民，只有農(nóng)民增收，才談得上全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)；只有農(nóng)業(yè)增效，才談得上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；只有農(nóng)村發(fā)展，才談得上建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。中央多次強(qiáng)調(diào)，要把解決三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。從2004年至今，中央連續(xù)出臺(tái)了4個(gè)“一號(hào)文件”，對(duì)三農(nóng)工作做出重要部署。十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)；六中全會(huì)繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分；十七大報(bào)告中談到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的問題時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。而糧食安全的基礎(chǔ)恰恰在于糧食綜合生產(chǎn)能力能否保持，落腳在糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展上�？梢姡岣呒Z食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵是保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，維護(hù)種糧農(nóng)民的利益，越是糧食增產(chǎn)，越要讓農(nóng)民增收。因此，糧食安全也是中央三農(nóng)工作的重要組成部分。只有堅(jiān)定不移地落實(shí)中央關(guān)于三農(nóng)問題的一系列大政方針，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我國的糧食安全才能從根本上得到保障。
3、糧食安全是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志。黨的十七大明確提出了2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)，其中有兩條與糧食工作密切相關(guān)：一是“城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主題功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。人民富裕程度普遍提高”。二是“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)”。糧食安全涉及生產(chǎn)和消費(fèi)，聯(lián)系著農(nóng)民和市民，從而決定了必須統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)者和城市消費(fèi)者利益，統(tǒng)籌糧食主產(chǎn)、主銷以及平衡區(qū)域之間的發(fā)展。既要讓農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定地從種糧中獲得收益，避免出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”，從而保護(hù)種糧者的積極性和糧食綜合生產(chǎn)能力，又要兼顧城市消費(fèi)者的承受能力，避免出現(xiàn)“谷貴傷民”，進(jìn)而使整個(gè)糧食經(jīng)濟(jì)處于一種協(xié)調(diào)健康的良性循環(huán)和互動(dòng)狀態(tài)。此外，糧食安全屬于政府提供的公共產(chǎn)品，也是政府公共財(cái)政所覆蓋的范圍。國家糧食安全的保障水平如何，直接體現(xiàn)了政府管理和服務(wù)水平的高低。作為一個(gè)和諧社會(huì)，政府既要善于應(yīng)對(duì)和處置可能出現(xiàn)的糧食突發(fā)事件，也要善于對(duì)影響糧食安全的重大因素和長期趨勢(shì)做出來雨綢繆的全面規(guī)劃，使國家糧食安全得到最大限度的保障，并將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
4、糧食安全是營造和諧世界的重要條件。始終不渝走和平發(fā)展的道路，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共’同繁榮的和諧世界，是我國政府和人民根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和自身利益做出的戰(zhàn)略選擇。中國作為發(fā)展中國家，解決好占世界五分之一人口的吃飯問題，本身就是對(duì)世界糧食安全的最大貢獻(xiàn)，也是世界和諧的決定性條件。過去，國際上曾認(rèn)為中國無力自己解決十多億人口的吃飯問題，最終要靠擠占有限的國際糧食資源，給世界帶來災(zāi)難。然而，中國卻以可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定步伐，不但證明完全可以養(yǎng)活自己，而且實(shí)實(shí)在在地豐富了世界糧食資源。近25年來，世界主要農(nóng)產(chǎn)品增長份額有20％以上來自中國，中國的糧食年產(chǎn)量從3億噸增至5億噸的巨大成績讓所謂“中國糧食威脅論”不攻自破，并由此獲得聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署官員“中國在全球千年發(fā)展目標(biāo)中所做的貢獻(xiàn)，給予再高評(píng)價(jià)也不過分”的贊譽(yù)。
自2006年起，中國不再接受聯(lián)合國的糧食援助。根據(jù)世界糧食計(jì)劃署的報(bào)告，中國在2005年就已經(jīng)成為僅次于美國和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈(zèng)國。從糧食受援國變?yōu)樵鷩馕吨覈Z食安全形勢(shì)的持續(xù)改善。事實(shí)證明，只有解決好國內(nèi)糧食安全問題，才能真正自立于世界民族之林，在國際上發(fā)揮作為一個(gè)人口大國的影響力；才能有資格作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，與世界各國人民一起更好地推動(dòng)營造和諧世界。三、糧食主管部門努力工作，確保糧食安全，是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。 上海到南京物流
