調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積蓄發(fā)展后勁

發(fā)布于:2011/8/8  來(lái)源：http://www.51ggdaii.com  點(diǎn)擊次數(shù)：

     去年底，經(jīng)區(qū)在全市率先完成了27個(gè)城中村的“村改居”工作，開(kāi)啟了由農(nóng)村向社區(qū)、村民向市民的 “轉(zhuǎn)型之路”。

　　一棟棟高樓拔地而起，一處處新社區(qū)悄然而成———27個(gè)城中村的華麗轉(zhuǎn)身，對(duì)城市社區(qū)的管理與服務(wù)是一個(gè)重大考驗(yàn)。

　　適應(yīng)城市現(xiàn)代化管理的需要，根據(jù)城市擴(kuò)容、社區(qū)管理缺位的實(shí)際，經(jīng)區(qū)創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制，新建樂(lè)天、府安兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理全覆蓋，提高了社區(qū)管理服務(wù)水平。經(jīng)區(qū)按照“重心下移，財(cái)力下沉，權(quán)力下放，四環(huán)聯(lián)動(dòng)”的原則，理順行政執(zhí)法部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理服務(wù)職能，夯實(shí)社區(qū)管理基礎(chǔ)。經(jīng)區(qū)27個(gè)城中村“村改居”后，全部規(guī)劃建設(shè)了融計(jì)劃生育、社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)、優(yōu)撫等多功能為一體的社區(qū)服務(wù)中心，為居民開(kāi)通了“一站式”服務(wù)綠色通道，讓居民在家門(mén)口就能享受到便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　社區(qū)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)是關(guān)鍵。上海貨運(yùn)公司 經(jīng)區(qū)還出臺(tái)了社區(qū)班子建設(shè)和“兩委”干部責(zé)任追究辦法，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，社區(qū)干部的勞動(dòng)報(bào)酬按月考核發(fā)放。經(jīng)區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮了居委會(huì)在服務(wù)社區(qū)居民、維持轄區(qū)秩序等方面的重要作用。

　　為推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)區(qū)出臺(tái)城市精細(xì)化管理和城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理意見(jiàn)，成立了城市管理監(jiān)督委員會(huì)，打造齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理。經(jīng)區(qū)建立了物業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，健全了所有小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，落實(shí)了17處零散樓房物業(yè)管理服務(wù)責(zé)任，將社區(qū)物業(yè)房、前期物業(yè)啟動(dòng)資金收取及物業(yè)服務(wù)合同備案情況納入城中村改造考核，推動(dòng)社區(qū)物業(yè)管理工作健康持續(xù)發(fā)展。

　　經(jīng)區(qū)還全面推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，改善城區(qū)環(huán)境。僅今年，經(jīng)區(qū)就投資5.5億元開(kāi)工建設(shè)205個(gè)城建、市政、園林和道路交通項(xiàng)目，投資規(guī)模創(chuàng)歷年之最，現(xiàn)已完成財(cái)政投資2.2億元。對(duì)舊生活區(qū)分批綜合改造，累計(jì)完成123棟住宅樓“平改坡”工程，綜合整治了13個(gè)舊生活區(qū)環(huán)境，10260戶(hù)居民的安居之處舊貌換新顏，居住環(huán)境大大改善。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積蓄發(fā)展后勁上海到延安貨運(yùn)永旺威海購(gòu)物中心———經(jīng)區(qū)的特色地標(biāo)。這里不僅進(jìn)駐了佳世客直營(yíng)店，而且還有125家特色專(zhuān)賣(mài)店。這個(gè)總建筑面積7.2萬(wàn)平米的大型商貿(mào)中心是長(zhǎng)峰社區(qū)承借城中村改造的“東風(fēng)”，投資3億多元興建，租賃給永旺威海購(gòu)物中心，當(dāng)年就為社區(qū)增加集體收入2100萬(wàn)元。

　　經(jīng)區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，加快調(diào)整社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，經(jīng)區(qū)鼓勵(lì)扶持社區(qū)抓住城中村改造的有利機(jī)遇，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游、樓宇總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，目前全區(qū)27個(gè)改造社區(qū)已規(guī)劃建設(shè)商業(yè)設(shè)施33.8萬(wàn)平方米，發(fā)展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)2300多個(gè)，解決居民就業(yè)8000多人。大力開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)扶持有就業(yè)能力的居民走出田野走進(jìn)工廠。

　　實(shí)行村居集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，是確保集體經(jīng)濟(jì)保值增值和居民收入持續(xù)增加的有效途徑。按照先行試點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)的思路，經(jīng)區(qū)在先期成功完成長(zhǎng)峰和鳳林2個(gè)社區(qū)改制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)其余25個(gè)城中村改造社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，今年將完成14個(gè)社區(qū)改制任務(wù)。

　　依托城中村改造帶來(lái)的人流、物流和信息流，經(jīng)區(qū)大力發(fā)展物流和城郊特色休閑旅游，新建大型物流園區(qū)3個(gè)，年吸引游客5萬(wàn)人次。并設(shè)立了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金，鼓勵(lì)扶持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。9個(gè)社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)。

　　務(wù)工有廠、經(jīng)商有店以及股票和財(cái)產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民在變成市民的同時(shí)，快速走上致富奔康之路。

　　完善保障體系，繪就民生藍(lán)圖

　　村民上樓變居民，村莊變社區(qū)后，社會(huì)保障成為大家共同關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)區(qū)堅(jiān)持從群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題入手，不斷加大民生保障投入，完善服務(wù)體系，繪就了一幅洋溢著幸福的民生藍(lán)圖。

　　著眼于建立居民永久性保障，按照“以福利換保障”原則，上海到延安貨運(yùn)經(jīng)區(qū)引導(dǎo)社區(qū)將征地補(bǔ)償款、城中村改造收益和集體收益優(yōu)先用于解決居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)社區(qū)居民通過(guò)靈活就業(yè)方式參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，經(jīng)區(qū)已有13個(gè)社區(qū)投入資金6842萬(wàn)元，補(bǔ)助8344名居民辦理了城鎮(zhèn)職工或新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。27個(gè)改造社區(qū)居民參保率超過(guò)九成。

　　提升醫(yī)療服務(wù)水平。經(jīng)區(qū)率先實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，基本藥物平均降價(jià)45%以上。逐年提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。改善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)條件，新建改造的12處城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑起15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。

　　建立機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶困難黨員群眾制度，率先將未納入城市低保的重度殘疾人、90周歲以上老人、建國(guó)前入黨且不享受離退休待遇的村改居社區(qū)老黨員和傷殘軍人納入社會(huì)救助范圍，城市低保覆蓋面達(dá)到1.07%。上半年，已發(fā)放城市低保救助金58.6萬(wàn)元。

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　　經(jīng)區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的基礎(chǔ)上，結(jié)合城中村改造工程和城市擴(kuò)張的預(yù)期，科學(xué)設(shè)置、合理布局城區(qū)學(xué)校，規(guī)劃到2020年新建擴(kuò)建19所城區(qū)學(xué)校。累計(jì)投入4800多萬(wàn)元資金，建設(shè)了樂(lè)天休閑體育公園和35處社區(qū)文化活動(dòng)中心。同時(shí)，投入1.05億元公共安全經(jīng)費(fèi)，構(gòu)筑起覆蓋所有中小學(xué)、幼兒園、公共區(qū)域和重點(diǎn)部位的技防網(wǎng)絡(luò)，“平安經(jīng)區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾安全指數(shù)明顯提高。
京滬高鐵徐州站區(qū)是規(guī)劃建設(shè)的京滬高鐵七大主要站區(qū)之一，位于城東大道金龍湖東側(cè)，規(guī)劃面積5.2平方公里，總投資32億元，2009年11月26日開(kāi)工建設(shè)，主要包括站前東、西廣場(chǎng)，地下空間工程、站區(qū)道路、綠化及配套工程。站區(qū)已建成中央大道、鯤鵬路等十一條道路，全長(zhǎng)12公里，形成了內(nèi)聯(lián)外通、環(huán)形交叉的快速路網(wǎng)。站區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50%以上，配套商務(wù)、餐飲等服務(wù)設(shè)施正在加快建設(shè)。

　　尤忠濤對(duì)徐州高鐵以及徐州高鐵的建設(shè)者給予高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)，徐州高鐵站區(qū)自建設(shè)以來(lái)，取得了一系列令人振奮的成績(jī)：京滬高鐵全線(xiàn)第一孔梁、第一根鋼軌，第一個(gè)試車(chē)并創(chuàng)造了中國(guó)鐵路試驗(yàn)最高速度，均是在徐州站區(qū)。徐州高鐵站區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模大、速度快、功能全，走在京滬沿線(xiàn)24座城市的前列，得到了鐵道部和京滬高鐵總指揮部的充分肯定和贊揚(yáng)。
低碳經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展模式，不僅是實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，也是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的有效途徑。氣候變化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)為中國(guó)的跨越式發(fā)展提供了難得的契機(jī)，對(duì)此，聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織國(guó)際環(huán)境資源監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)副主任杜江認(rèn)為：中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。他在演講中說(shuō)

　　Future direction of China抯 clean development

　　低碳經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主流熱點(diǎn)之一

　　聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織國(guó)際環(huán)境資源監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織國(guó)際環(huán)監(jiān)機(jī)構(gòu))的職責(zé)是在聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的管理指導(dǎo)之下，在環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用領(lǐng)域開(kāi)展工作。當(dāng)前，全球化的資源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)已經(jīng)成為影響各個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。有關(guān)環(huán)境與資源的監(jiān)督管理和合理開(kāi)發(fā)利用，已經(jīng)成為全球各國(guó)政府和組織面臨的一項(xiàng)重要課題和緊迫任務(wù)，并促使國(guó)際社會(huì)對(duì)這一問(wèn)題開(kāi)始采取積極的應(yīng)對(duì)策略。從1972年聯(lián)合國(guó)通過(guò)《人類(lèi)環(huán)境宣言》和《人類(lèi)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，各國(guó)政府紛紛制定本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，形成了以實(shí)施“環(huán)境管理體系(EMS)”來(lái)達(dá)到防止工業(yè)污染以及減輕環(huán)境負(fù)荷的熱潮，獲得顯著有效的管理成果。但隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)自然資源的不合理開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)資源的低效益耗費(fèi)，已經(jīng)成為環(huán)境問(wèn)題之外又一個(gè)引起廣泛關(guān)注的突出問(wèn)題。特別是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，對(duì)于工業(yè)再生資源的有效循環(huán)利用，仍處于較低水平。這一問(wèn)題，實(shí)際上已經(jīng)成為影響全球未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的巨大隱憂(yōu)。