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發(fā)布于:2011/7/27 來源：http;//www.51ggdaii.com 點(diǎn)擊次數(shù)：在一次貨運(yùn)企業(yè)貫徹“道路貨運(yùn)市場專項(xiàng)整治”的會(huì)議中，企業(yè)老總們反響強(qiáng)烈：車主不外掛、不超載超限、通過車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整提高效率，倡導(dǎo)合法、誠信經(jīng)營可行嗎？！
某些省根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定合理的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)范化管理，反而使更多本地運(yùn)輸企業(yè)增加了運(yùn)輸成本、更沒有競爭力，企業(yè)處于虧損的邊緣。
筆者突然感覺到，在完全放開的貨運(yùn)市場，行業(yè)管理應(yīng)該學(xué)會(huì)與企業(yè)同算一筆帳，學(xué)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)，出臺(tái)合理政策（特別是規(guī)費(fèi)政策），在整個(gè)浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，讓道路運(yùn)輸業(yè)在這次增長過程中能分享其中的成果，讓道路運(yùn)輸行業(yè)更有錢賺，讓更多的乘客（貨主）滿意，讓道路運(yùn)輸行業(yè)為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)，讓我們學(xué)好經(jīng)濟(jì)學(xué)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的長效管理。上海物流網(wǎng)
道路貨運(yùn)：呼喚適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的市場
道路貨運(yùn)業(yè)是完全市場化的行業(yè)，浙江省道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷三個(gè)階段。
1985～1995年，道路貨運(yùn)新生力量的萌芽發(fā)展階段，浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商品市場快速發(fā)展，運(yùn)往全國各地的貨運(yùn)量快速成增長，而原國有運(yùn)輸企業(yè)由于體制原因，遠(yuǎn)不能滿足市場需要，市場供求矛盾十分突出；
1995～2001年，道路貨運(yùn)業(yè)進(jìn)入扭曲發(fā)展階段。商品市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，大量商品需要運(yùn)往代表全國各地；公路設(shè)施迅速改善，收費(fèi)公路也迅速增加；貨運(yùn)專線帶來的高額利潤，成為各方利益追逐的重點(diǎn)，行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)模糊不清，市場無序競爭加劇。
2001年至今，道路貨運(yùn)業(yè)進(jìn)入醞釀突破階段。市場基本放開，同時(shí)由于準(zhǔn)入門檻較低，更多個(gè)體作為經(jīng)營市場主體處于惡性競爭階段。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，第一階段有貨找不到車運(yùn)，車輛供不應(yīng)求，從事道路貨運(yùn)業(yè)是一個(gè)比較吃香的行業(yè)，也是貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期；第二階段只要從事貨運(yùn)業(yè)就能賺大錢，是貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的頂峰時(shí)間；第三階段進(jìn)入微利時(shí)代，甚至出現(xiàn)惡性競爭，只有采取“大噸小標(biāo)”超載超限和利用車輛外掛到規(guī)費(fèi)比較低的省份才有利潤可賺。
2001年以前，行業(yè)管理部門真正體會(huì)到市場經(jīng)濟(jì)“看不見的手”的魅力，2001年后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)突然發(fā)現(xiàn)，浙江高速公路怎么跑的全都是外省牌照車輛，浙江省運(yùn)力結(jié)構(gòu)沒辦法按預(yù)期進(jìn)行調(diào)整，有的地區(qū)應(yīng)急運(yùn)力無法保障，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)輸業(yè)發(fā)展相背離的現(xiàn)象，“看不見的手”再也不能有效調(diào)整貨運(yùn)業(yè)。因此，浙江省首次提出應(yīng)該通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，糾正這種不合理現(xiàn)象，貨運(yùn)業(yè)管理開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)所稱的博弈時(shí)代。
出租車業(yè)：需要公平競爭的市場
出租車行業(yè)雖然至今沒有一個(gè)全國統(tǒng)一的法律、法規(guī)、規(guī)章來進(jìn)行規(guī)范，基本上是地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相關(guān)政策實(shí)行行業(yè)管理，地方政府曾經(jīng)最早發(fā)現(xiàn)出租車經(jīng)營權(quán)的價(jià)值，經(jīng)營權(quán)有償使用曾在許多地方被廣泛使用，直到中央叫停為止。
比如，浙江省嘉興市曾將出租車十年期的道路運(yùn)輸證即經(jīng)營權(quán)拍賣到二十萬元，在出租車生意比較好的年代，出租車經(jīng)營權(quán)有償使用讓出租車經(jīng)營者和當(dāng)?shù)卣〉昧穗p贏，但天有不測風(fēng)云，隨著自2000年以來私家車以30%速度增長，使原來坐出租車的乘客基本購買了私家車，而原來不坐出租車的乘客仍覺得坐出租車是比較奢侈的享受，使客源不能跟隨出租車發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長，特別是自2005年以來油價(jià)一漲再漲，出租車一下子變成虧本的行業(yè)、問題比較多的行業(yè)、最不穩(wěn)定的行業(yè)。
為了保持出租車行業(yè)穩(wěn)定，政府采取一系列措施，比如：減免出租車的運(yùn)管費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)，適當(dāng)提高出租車運(yùn)價(jià)，甚至實(shí)行政府補(bǔ)貼，希望一下子解決歷史遺留所有問題，實(shí)際上由于取得出租車經(jīng)營權(quán)是不一樣的，有的通過行政審批取得，沒有暫定年限，有的通過政府拍賣經(jīng)營權(quán)取得，有一定年限，采取同一政策并不能解決現(xiàn)實(shí)問題。
根據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江嘉興市的出租車1999年以前通過政府拍賣經(jīng)營權(quán)的這部分車輛經(jīng)過5年運(yùn)營基本收回成本，由于2005年油價(jià)上漲比較快的原因，對(duì)于2000年及以后通過經(jīng)營權(quán)拍賣的出租車基本沒有收回成本，因此對(duì)沒有實(shí)行經(jīng)營權(quán)拍賣的車輛不應(yīng)該列入運(yùn)管費(fèi)減免范圍，對(duì)于實(shí)行經(jīng)營權(quán)拍賣的車輛實(shí)行運(yùn)管費(fèi)減免；對(duì)于另一部分出租車經(jīng)營權(quán)年限與2005年作為基數(shù)政府可采取相差一年政府補(bǔ)貼4萬元方式來解決經(jīng)營權(quán)拍賣留下的問題，比如2000年取得經(jīng)營權(quán)的出租車應(yīng)該退回4萬元，2001年的應(yīng)該退回8萬元，依次類推。
政府只有建立積極的有效的應(yīng)對(duì)措施，比如可采取一方面對(duì)實(shí)施經(jīng)營權(quán)拍賣的出租車實(shí)行運(yùn)管費(fèi)減免，另一方 面，對(duì)不存在出租車經(jīng)營年限交的運(yùn)管費(fèi)也納入政府經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償基金，實(shí)行對(duì)經(jīng)營權(quán)沒到期的出租車進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，讓陷入困境的出租車盡快實(shí)現(xiàn)還本經(jīng)營，建立一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。
現(xiàn)在有的政策喜歡一刀切，對(duì)所有出租車進(jìn)行規(guī)費(fèi)減免或補(bǔ)助政策等，但出租車行業(yè)的競爭卻不在同一起跑線上，這種政策確實(shí)存在一定的問題。而沒有實(shí)行經(jīng)營權(quán)拍賣的出租車道路運(yùn)輸證為什么還能私下買賣20萬元甚至更多，并且不肯核定經(jīng)營年限，為什么有的地方出租車明明還不夠卻不讓投放，在出租車行業(yè)經(jīng)營困難背后，政府部門沒有按經(jīng)濟(jì)規(guī)律建立合理的補(bǔ)助規(guī)則，讓一部分出租車經(jīng)營者永遠(yuǎn)吃虧，而讓更多出租車搭順風(fēng)車得到不少益處。 上海到廣州物流
道路客運(yùn)：需要效益為先、讓利于民的市場
在客運(yùn)行業(yè)，政府對(duì)每條線路審批和票價(jià)實(shí)現(xiàn)管制，雖然管制的目標(biāo)是督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，那么，政府實(shí)施的準(zhǔn)入即指標(biāo)管制和票價(jià)管制，早已向企業(yè)保證不必進(jìn)行質(zhì)量競爭也可以獲得相對(duì)穩(wěn)定的壟斷利潤。
因此，政府的監(jiān)管并不能真正產(chǎn)生激勵(lì)企業(yè)競相為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的動(dòng)力，企業(yè)尋租行為也應(yīng)此而生。尋租通常表現(xiàn)為尋求政府的干預(yù)以令某一特定產(chǎn)業(yè)獲得比較優(yōu)勢(shì)，通過限制市場進(jìn)入或減少產(chǎn)出，管理通常會(huì)減少競爭，創(chuàng)造“卡特爾”并且提高回報(bào)。這在優(yōu)質(zhì)線路上表現(xiàn)十分明顯，政府的線路資源，行管部門并沒有對(duì)客運(yùn)企業(yè)收取線路資源費(fèi)用，運(yùn)輸企業(yè)卻能通過承包方式輕易將線路資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤。
