“城市物流”與“區(qū)域物流”
發(fā)布于:2011/8/5 來源:http://www.51ggdaii.com 點擊次數(shù):物流園區(qū)一哄而上,越規(guī)劃越多,越規(guī)劃越大,資金投入越來越多,物流園區(qū)也成了領(lǐng)導(dǎo)的“政績工程”,這一現(xiàn)象引起了廣泛關(guān)注。 上海到青島貨運一些經(jīng)濟學家認為,物流園區(qū)可能成為經(jīng)濟泡沫。
我在前兩年就講過一個觀點,我說物流園區(qū)不會成為中國的經(jīng)濟發(fā)展泡沫。原因有兩條,一是現(xiàn)在只是規(guī)劃,大部分沒有進入實施階段,不可能成為泡沫。有的說全國規(guī)劃了上千個,我認為不到二百個。二是只要引導(dǎo)正確,物流園區(qū)是實實在在的一個新興產(chǎn)業(yè),是一個物流市場,是一種先進生產(chǎn)力,不可能變成變相的房地產(chǎn)開發(fā)或商業(yè)開發(fā)。
物流園區(qū)如何運作這是一個最頭痛的問題。國外有一套成熟經(jīng)驗,但中國還沒有,正處于起步階段、探索階段。政府主管決策部門還沒有到國外專門去考察,下不了決心。我認為,要明確以下幾點:
第一,國務(wù)院去年明文規(guī)定把物流園區(qū)列入對各種園區(qū)進行整頓的范圍,但整頓并不是禁止,而是要求合理、健康發(fā)展。最近,全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議第一次會議給國務(wù)院的報告中有一句話:“以發(fā)展現(xiàn)代物流為核心的物流園區(qū)、物流中心、配送中心等大批涌現(xiàn)!笔敲鞔_加以肯定的。所以,各地不必觀望、等待,凡整頓后同意設(shè)立的,應(yīng)當加快完成各種規(guī)劃審批程序,加快運作。
第二,物流園區(qū)的運作可以采用以下方法:
①政府設(shè)立管委會或投資管理公司,對物流園區(qū)實施統(tǒng)一管理與規(guī)劃運作,并設(shè)立政府一條龍服務(wù)機構(gòu)。上海到青島大件運輸
②市場化運作。
——由物流地產(chǎn)商統(tǒng)一開發(fā)后出租
——由進駐物流企業(yè)各自定制開發(fā)
——由工業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)、交通運輸企業(yè)入駐開發(fā)物流設(shè)施或物流運行機構(gòu)
——多種形式綜合開發(fā)
③通過投標招商,引入必要的服務(wù)商,活躍經(jīng)營,方便生活,融洽氣氛,實現(xiàn)共贏。
④物流園區(qū)實施投資多元化,根據(jù)不同情況,可以設(shè)置必要的進入門檻,以保證入駐園區(qū)物流企業(yè)的高質(zhì)量、高水平運作,創(chuàng)出品牌。
政府對物流園區(qū)管理的三件事
第一,統(tǒng)籌規(guī)劃。列入城市總體規(guī)劃之中,并加以落實,特別是土地劃撥使用權(quán)的審核批準。
第二,明確產(chǎn)業(yè)政策。包括:
1.物流園區(qū)應(yīng)享受經(jīng)濟開發(fā)區(qū)待遇。
2.土地政策。應(yīng)享受工業(yè)用地政策。
3.財稅政策。應(yīng)設(shè)立低息貸款。
4.必要的政府投資。如三通一平、交通樞紐、信息平臺等。
第三,協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門的各種服務(wù)。如銀行、海關(guān)、商業(yè)、保險、交通、公安等。
規(guī)劃物流園區(qū)必須符合的條件
按國際成功經(jīng)驗,物流園區(qū)的選址必須符合以下四個條件:
第一,有物流的需求與有對物流企業(yè)相對集中的迫切要求。
第二,至少有兩種以上運輸方式存在,可以實現(xiàn)多式聯(lián)運。
第三,在城市的近郊或遠郊,有一定的土地資源可以征用。
第四,有多元化的投資方。相關(guān)部門已形成一致的意見。
中國物流園區(qū)大致可以區(qū)分為三類
第一類,國際物流園。上海到南京物流目前國務(wù)院批準海關(guān)實施的區(qū)港聯(lián)動,設(shè)立與建設(shè)的保稅物流園。這一舉措為港口建成自由貿(mào)易區(qū)跨出了實質(zhì)性的一步,意義十分重大。如上海外高橋保稅物流園面積1.03平方公里,青島保稅物流園1平方公里,廈門航空港國際物流園3平方公里等等。
第二類,城市物流園。其功能主要是為本座城市服務(wù)的,如為工業(yè)集群區(qū)設(shè)立的物流園、為商業(yè)服務(wù)設(shè)立的物流園,或區(qū)分為專業(yè)物流園、綜合物流園。雖然其功能也有一定的輻射,但不是為主的。
第三類,區(qū)域物流園。主要依托交通樞紐,實際面向城際間、省區(qū)間的全國性集散物流。
物流園區(qū)要進入城市或區(qū)域性物流空間布局要強調(diào)三點:
第一,我主張國家在“十一五”全國物流規(guī)劃中,要規(guī)劃重點區(qū)域物流,與目前的區(qū)域經(jīng)濟相一致,對每個重點區(qū)域物流要明確一個或兩個物流中心城市,國家要重點抓好物流中心城市的物流園區(qū)。
第二,物流園區(qū)應(yīng)由省、區(qū)、市政府出面統(tǒng)籌規(guī)劃,不能層層規(guī)劃,“言必稱園”,遍地開花。
第三,物流園區(qū)要根據(jù)需要設(shè)立與建設(shè),反對貪大求洋,反對越多越好,一定要實事求是,一定不能變成變相的房地產(chǎn)開發(fā),亂占土地。
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