政府物流熱的興起與發(fā)展
發(fā)布于:2011/8/4 來源：http://www.51ggdaii.com 點擊次數(shù)：
上海凌翰物流有限公司十余年來，為打造“年輕化、信息化、品牌化”物流服務提供了智力支持，擁有一系列的精品專線：上海到沈陽物流公司，是輻射整個安徽省的貨運公司，主要承接上海至朝陽、阜新、鐵嶺、撫順、本溪、遼陽、鞍山、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、新民、瓦房店、普蘭店、莊河、北票、凌源、調(diào)兵山、開原、燈塔、海城、鳳城、東港、大石橋、蓋州、凌海、北寧、興城等地貨物運輸。上海物流 迅速搭建起了一、二級城市貨物運輸市場，并且每一條專線（比如上海到沈陽物流）實現(xiàn)了全國城市之間縱橫交錯、真正立體化貨物快運，可為客戶提供直接的門到站、門到門配送業(yè)務。
一、是供加工貿(mào)易（進、來料加工）加工成品復出口的進口料件；
二、是外經(jīng)貿(mào)主管部門批準開展外國商品寄售業(yè)務、外國產(chǎn)品維修業(yè)務、外匯免稅商品業(yè)務及保稅生產(chǎn)資料市場的進口貨物；
三是轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物以及外商寄存貨物以及國際航行船舶所需的燃料、物襯和零配件等。保稅倉庫分公用型和自用型兩類。
公用型保稅倉庫是根據(jù)公眾需要設立的，可供任何人存放貨物。
自用型保稅倉庫是指只有倉庫經(jīng)營人才能存放貨物的保稅倉庫，但所存放貨物并非必須屬倉庫經(jīng)營人所有。
顯然，物流企業(yè)只能是隨客戶的產(chǎn)業(yè)集群而集聚。如果企業(yè)一定要結(jié)合城市功能改造建設某種物流服務功能區(qū)的話，就一定要建在客戶產(chǎn)業(yè)的集群區(qū)，或為工業(yè)園區(qū)服務，或為大型交易市場服務。
實際上，美國也有類似物流園區(qū)的地方。但主要是對已經(jīng)關(guān)閉的空軍基地的二次開發(fā)。比較成功的是被稱為南加州第二國際通道的南加州物流空港（scla）。它是在1992年關(guān)閉的喬治空軍基地原有設施，包括鐵路專用線、機場、倉庫等的基礎(chǔ)上，由當?shù)卣庸芎笸ㄟ^招商重新開發(fā)建成的。開發(fā)商承諾為當?shù)靥峁?.5萬個工作機會。約3萬畝占地中，除了各種運輸功能外，還包括海關(guān)監(jiān)管的集裝箱貨運站和倉庫、自由貿(mào)易區(qū)、制造和分銷企業(yè)園區(qū)。實際上是融我國的工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和交通樞紐于一體。但是，它不叫物流園區(qū)、媒體稱其為多式聯(lián)運中心，而開發(fā)商自己的目標是把它建成國際分銷基地和工業(yè)園區(qū)�？梢姡惺裁疵硬⒉恢匾�，重要的是內(nèi)在的功能。
三是成功的運營管理模式必定植根于特定的經(jīng)濟、政治和文化背景之中。無數(shù)事實證明，對外國的好東西，僅僅知其然是不行的，一定要設法知其所以然。即學習消化以后，才能談得上引進、實踐和本土化。否則必然陷入“畫虎不成反類犬”的尷尬境地。要知道，日本是個多么特殊的亞洲國家啊！
建設規(guī)劃應該由誰來做。上海到哈爾濱物流
1．誰能更好地配置資源。
“物流園區(qū)熱”的一個孿生兄弟就是“物流規(guī)劃熱”。雖然“物流規(guī)劃熱”反映了科學決策的思想，但并沒有回答由誰來做規(guī)劃更好的問題，或誰能更好地優(yōu)化資源配置的問題。
顯然，無論是做物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還是做物流園區(qū)建設規(guī)劃，都是要有市場依據(jù)的。這個依據(jù)不是物流產(chǎn)業(yè)本身的資源能力（尤其是處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的資源配置的基本特征就是結(jié)構(gòu)性過剩），也不是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃目標，而是生產(chǎn)制造和批發(fā)零售等企業(yè)組織對物流服務的市場需求，包括現(xiàn)實需求的依據(jù)和未來需求的預測。實際上，對市場需求的把握一方面要有科學的預測（在比較成熟的市場體系內(nèi)可能比較有效），另一方面還要靠企業(yè)家對市場變化的悟性（在不太成熟的市場體系內(nèi)可能更有效）。經(jīng)濟學常識告訴我們，資源配置的依據(jù)只能是市場的需求。
因此，有關(guān)規(guī)劃可靠性的一個最根本的問題就浮出了水面：政府能夠比企業(yè)更好地把握物流市場需求嗎？政府能夠比企業(yè)更好地配置物流服務資源嗎？正確的答案是顯而易見的。因此，物流園區(qū)建設規(guī)劃最好還是讓企業(yè)來做。因為，只有市場能夠以較低的成本優(yōu)化資源配置。這正是我們要拋棄計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)而發(fā)展市場經(jīng)濟的根本原因所在。
有人說，發(fā)達國家就有建設物流園區(qū)成功的經(jīng)驗，我們?yōu)槭裁淳筒荒軐W習呢？這實際上隱含了一個困擾我們一個多世紀的歷史性問題。對這個問題的回答顯然超出了本文的范疇。但有這樣三個問題必須引起注意：
一是遠說1840年以來的我國現(xiàn)代化建設進程，近說改革開放20多年來的現(xiàn)代企業(yè)管理，結(jié)果是一個“中國特色”說盡了其中的酸甜苦辣。外國的“好東西”不能說是拿來一樣毀一樣，但學習的效果與初衷背道而馳的現(xiàn)象卻比比皆是。就連現(xiàn)在講的現(xiàn)代物流理念還是發(fā)達國家40多年前的版本。所以，在外國成功的經(jīng)驗并不等于在我國也是成功經(jīng)驗。況且成功與不成功是相對而言的，是針對具體的經(jīng)濟、政治和文化環(huán)境而言的。因此，不能照搬成為不變的法則。
二是我們現(xiàn)在談論比較多的國外物流園區(qū)的成功模式，往往指的就是日本和德國。但這兩者之間也存在著很大的差別。日本的模式以為城市提供配送服務為主；德國的模式則帶有明顯的交通運輸樞紐的性質(zhì)。問題是，為什么其他發(fā)達國家沒有像日本和德國那樣由政府來規(guī)劃和推動所謂物流園區(qū)的建設呢？可能還是要從兩國政治、經(jīng)濟、歷史和文化的共性方面尋找原因。比如，兩國均為大陸法系國家，甚至日本的民法典就是以德國民法典的第一個草案為主要藍本的；兩國均在19世紀60年代開始通過改革政治走上“富國強兵”之路，政府在經(jīng)濟發(fā)展中一直處于舉足輕重的地位；兩國都有過為爭取更大的生存空間而發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的歷史；兩國的國民素質(zhì)均以高度的紀律性和工作認真著稱于世等等。
當然，在政府委托的物流發(fā)展規(guī)劃中也有比較貼近市場的，如江蘇省的物流發(fā)展規(guī)劃和鄭州市的物流發(fā)展規(guī)劃就很有特色，但規(guī)劃的落實和園區(qū)的建設最終還是要由企業(yè)來做。
2．為什么會出現(xiàn)“政府物流熱”現(xiàn)象。
原因可能是多方面的，但歸納起來有這樣五點：
一是傳統(tǒng)思維方式的慣性使然。雖然新一屆政府已經(jīng)開始調(diào)整自己的施政方略，但各級政府部門把經(jīng)濟增長而不是經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)機會作為自己最主要使命的傳統(tǒng)觀念不是一下子就能轉(zhuǎn)變的。在總體格局還是審批制的基本架構(gòu)下，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下政府職能定位的思維慣性必然導致政府直接參與市場活動。
二是政府有關(guān)部門對發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的過度關(guān)注和過高期望。發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的一個新題材被炒作，對有關(guān)物流市場潛在規(guī)模的估計卻帶有很大的泡沫成分，對政府部門形成誤導。
三是城市的迅速擴張，客觀上要求政府部門對原有的產(chǎn)業(yè)地理布局進行調(diào)整。在原先的儲運企業(yè)和其他企業(yè)占地逐步變成了城市的中心區(qū)以后，所占用土地的價值飆升。為了取得土地的級差收益，再加上現(xiàn)實交通條件和污染等問題確實也限制了儲運企業(yè)的發(fā)展，其搬遷的問題就必然被提上重新規(guī)劃的議事日程（這類城市規(guī)劃的結(jié)果就是城市的中心變成商住區(qū)，而城市的外圍是產(chǎn)業(yè)區(qū)。這種規(guī)劃恐怕不是一個以關(guān)注人民生活質(zhì)量為主要目標的長遠的城市發(fā)展規(guī)劃，倒像是急功近利的房地產(chǎn)開發(fā)計劃）。而重新規(guī)劃當然應該是用現(xiàn)代物流理念指導的發(fā)展的和升級的規(guī)劃。
四是迷信特殊政策對促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。從經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等等，再到物流園區(qū)，基本的思維模式是一致的。雖然這類園區(qū)在引進技術(shù)和資金發(fā)展本地經(jīng)濟方面的貢獻是不言而喻的，但對于諸如園區(qū)內(nèi)的企業(yè)能不能形成自己的核心競爭力，園區(qū)的運營有沒有形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，特別是在普遍實施同等國民待遇以后那些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)還能不能具有或保持自己的市場競爭優(yōu)勢等問題，可謂是“仁者見仁，智者見智”。但是，浙江民營企業(yè)的發(fā)展和由此而產(chǎn)生的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢已經(jīng)從另一個側(cè)面為此提供了很好的佐證。
五是建設物流園區(qū)與有關(guān)政府部門的利益直接相關(guān)。政績就是gdp的增長，而gdp增長最快的辦法就是擴大投資，要擴大投資就要有新的土地供應，而土地出讓收益是園區(qū)的重要財源�？梢哉f，在土地資源稀缺和我國土地權(quán)屬制度改革還沒有到位的情況下，通過上海到哈爾濱物流物流園區(qū)規(guī)劃獲得土地級差收益是“政府物流熱”的重要誘因之一。此外，園區(qū)的管理機構(gòu)是政府的派出機構(gòu)。園區(qū)越大，審批的級別越高，權(quán)利就越大。 http://www.51ggdaii.com/xibei/000202.htm
