蕭山構(gòu)畫交通建設(shè)藍(lán)圖

發(fā)布于:2011/3/17  來(lái)源：上海物流公司  點(diǎn)擊次數(shù)：

     　實(shí)施國(guó)進(jìn)民退　進(jìn)軍客運(yùn)行業(yè) 
　　交通發(fā)展公司進(jìn)軍公共客運(yùn)領(lǐng)域，國(guó)有資本主導(dǎo)了現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障。隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，加快發(fā)展交通事業(yè)的任務(wù)越來(lái)越艱巨。在這一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮中，作為掌控我區(qū)交通領(lǐng)域企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)并負(fù)責(zé)交通建設(shè)投融資的國(guó)資企業(yè)，杭州蕭山交通發(fā)展有限公司發(fā)揮著極其重要的作用。 
　　交通發(fā)展公司成立于2007年3月，計(jì)劃在今年增加注冊(cè)資本至人民幣10億元，是一家區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司。區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司對(duì)交通發(fā)展公司履行出資人職責(zé)，業(yè)務(wù)上由區(qū)交通局管理。2008年11月，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的決策，公司領(lǐng)導(dǎo)班子配備“一正三副”，主要領(lǐng)導(dǎo)為正處級(jí)。公司現(xiàn)設(shè)立辦公室、財(cái)務(wù)融資部、企業(yè)管理部、工程管理部等“一室三部”；公司控股、參股、管理的企業(yè)有杭州蕭山長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸有限公司、杭州市蕭山公共交通有限公司、杭州蕭山公路開發(fā)有限公司和杭州蕭山工程監(jiān)理咨詢有限公司。 
　　2007年10月，我區(qū)與杭州市主城區(qū)公交一體化工作啟動(dòng)。為整合我區(qū)公交資源，區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)總公司收購(gòu)了杭州蕭然公交有限公司、蕭杭便捷巴士有限公司的全部股權(quán)，并將原先與長(zhǎng)運(yùn)公司合署的杭州蕭山城市公共交通公司從長(zhǎng)運(yùn)公司分立。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，國(guó)資總公司將其持有的區(qū)內(nèi)公交企業(yè)的股權(quán)和資產(chǎn)全部劃轉(zhuǎn)給交通發(fā)展公司。交通發(fā)展公司與杭州市公共交通集團(tuán)有限公司共同出資，組建了杭州市蕭山公共交通有限公司，實(shí)現(xiàn)了蕭山與杭州主城區(qū)的公交一體化。 
　　公交一體化開始運(yùn)行后，作為蕭山公交公司的蕭山方股東，交通發(fā)展公司做了大量工作。一是完成公交一體化后續(xù)工作。將城市公交、蕭然公交、便捷巴士以及運(yùn)通公司資產(chǎn)劃至新公交公司，對(duì)帳目進(jìn)行清理，開始了四家企業(yè)的清算；完成了對(duì)濱江公交、杭州長(zhǎng)運(yùn)、蕭山長(zhǎng)運(yùn)等多家客運(yùn)企業(yè)涉杭線路整合后的補(bǔ)償；清理了公交一體化改革成本報(bào)送兩級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)核銷；二是幫助新公交公司完善內(nèi)部機(jī)制。指導(dǎo)公交公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行中層競(jìng)聘上崗，接收杭州公交集團(tuán)的車輛和員工，幫助協(xié)調(diào)好新公司內(nèi)部各路人馬的關(guān)系，規(guī)范勞動(dòng)人事管理，推進(jìn)薪酬分配制度的并軌；三是謀劃公交有關(guān)政策。交通發(fā)展公司積極出謀劃策，推出了新公交票價(jià)，做好對(duì)接工作，全面通用杭州公交IC卡，并配合公交公司對(duì)線路走向、站點(diǎn)布局、運(yùn)營(yíng)時(shí)間進(jìn)行了優(yōu)化，整編了線路編碼。四是搭建公交發(fā)展構(gòu)架。參與公交發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編修，明確了政府購(gòu)買公交服務(wù)的補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制。由于交通發(fā)展公司的不懈努力，公交一體化的成果得到了鞏固。 
　　長(zhǎng)運(yùn)公司由原來(lái)的全民所有制企業(yè)改制而成，從事長(zhǎng)途道路客運(yùn)和城市公交。公司由公司職工持股協(xié)會(huì)和國(guó)資經(jīng)營(yíng)總公司出資，500多名職工持有82.7%的股權(quán)；城市公交公司從長(zhǎng)運(yùn)公司分立后，國(guó)資總公司的股權(quán)也劃至交通發(fā)展公司。由于長(zhǎng)運(yùn)公司部分職工包括控股職工來(lái)到公交公司，分流后的職工紛紛要求對(duì)長(zhǎng)運(yùn)公司未分配利潤(rùn)和其他積累予以徹底分配，同時(shí)，分立后的長(zhǎng)運(yùn)公司繼續(xù)發(fā)展也面臨著不少問題。在此情況下，區(qū)政府同意長(zhǎng)運(yùn)公司進(jìn)一步深化改革。在完成各種積累的分配、利潤(rùn)增值轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本后，交通發(fā)展公司立即開始了收購(gòu)職工股權(quán)工作。由于收購(gòu)價(jià)格合理、工作到位，全體持股職工均自愿出讓股權(quán)并同意解散控股協(xié)會(huì)。長(zhǎng)運(yùn)公司轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有獨(dú)資公司。 
　　交通發(fā)展公司進(jìn)軍公共客運(yùn)領(lǐng)域，國(guó)有資本主導(dǎo)了我區(qū)的公共客運(yùn)行業(yè)。這不僅大大增強(qiáng)了我區(qū)客運(yùn)企業(yè)的實(shí)力，提高了客運(yùn)服務(wù)能力，也使公共客運(yùn)行業(yè)開始向公益屬性回歸，我區(qū)廣大城鄉(xiāng)群眾從中獲益。 
　　搭建融資平臺(tái)　保障交通建設(shè) 
　　為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中央決定新增投資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。我區(qū)拉開了交通道路“12881”建設(shè)工程的序幕，用三年時(shí)間實(shí)施“一橋兩隧八縱八橫一繞”工程建設(shè)。承擔(dān)其中18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的交通部門打響了“三年百億大會(huì)戰(zhàn)”。但是在新一輪交通建設(shè)熱潮中，建設(shè)資金需求與缺口之間的矛盾更為突出。為做好建設(shè)資金保障工作，交通發(fā)展公司充分發(fā)揮了職能作用。 
　　機(jī)場(chǎng)公路改建工程，是省、市、區(qū)的一項(xiàng)重要工程。實(shí)施這一工程，無(wú)論對(duì)發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，還是加快杭州沿江開發(fā)、跨江發(fā)展，對(duì)促進(jìn)蕭山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有極其重大的意義。作為我區(qū)單體投資規(guī)模最大的交通工程，機(jī)場(chǎng)公路改建總投資達(dá)60億元。資金保障是實(shí)施好這一工程的前提。交通發(fā)展公司作為機(jī)場(chǎng)公路改建工程的投資主體，從去年下半年就開始會(huì)同財(cái)政、交通等部門著手研究建設(shè)資金籌措工作。公司圍繞“成本低、期限長(zhǎng)、抵押等征信措施簡(jiǎn)單、可信度高”等目標(biāo)，先后與多家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了接洽。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)提供的方案，選擇工商銀行股份有限公司浙江省分行負(fù)責(zé)融資安排。工行將通過(guò)“信托+理財(cái)”的融資方式先募集股權(quán)融資資本金，再牽頭組織銀團(tuán)貸款，上海物流網(wǎng)保證建設(shè)資金。融資框架協(xié)議已經(jīng)簽訂。 
　　對(duì)其他重大交通項(xiàng)目的資金籌措，交通發(fā)展公司也充分發(fā)揮了融資平臺(tái)的作用。經(jīng)過(guò)與有關(guān)銀行的商洽，工行蕭山支行已對(duì)03省道蕭山東復(fù)線北伸工程提供搭橋貸款3.4億元，并將適時(shí)發(fā)放項(xiàng)目貸款。經(jīng)與農(nóng)行蕭山支行聯(lián)系，四季大道項(xiàng)目的貸款4.5億即將落實(shí)。公司正準(zhǔn)備提供相關(guān)工程資料和財(cái)務(wù)資料。一系列舉措，有力地助推了“三年百億大會(huì)戰(zhàn)”。 
　　樹立戰(zhàn)略愿景　再鑄交通輝煌 
　　交通發(fā)展公司領(lǐng)導(dǎo)班子清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，交通運(yùn)輸?shù)淖饔镁驮酵怀�。在�?gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的進(jìn)程中，交通發(fā)展公司大有可為。公司確立了今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略愿景。 
　　圍繞一個(gè)中心。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以區(qū)委區(qū)政府工作大局為中心，緊緊圍繞“服務(wù)大交通，促進(jìn)大發(fā)展”這一主線，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)一流的國(guó)有投資控股公司，確保國(guó)有資產(chǎn)增值保值，促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過(guò)創(chuàng)新投融資體制，打造堅(jiān)實(shí)的融資平臺(tái)，加快推進(jìn)蕭山的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為蕭山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。 
　　立足兩大領(lǐng)域。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。交通基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平，不僅標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，更一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)型和服務(wù)性，決定了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)適度超前。為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障，是交通發(fā)展公司的使命。二是交通運(yùn)輸公共服務(wù)領(lǐng)域。城鄉(xiāng)公交是城市交通的重要載體，與廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)；長(zhǎng)途道路客運(yùn)也具有極強(qiáng)的公益性質(zhì)。為城鄉(xiāng)群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)、安全的公共交通服務(wù)，是政府的重要職能；優(yōu)化和拓展公交服務(wù)，是交通發(fā)展公司的責(zé)任。 
　　落實(shí)三大任務(wù)。一是進(jìn)一步完善籌融資平臺(tái)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，承擔(dān)好交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目的籌資和投資任務(wù)。積極創(chuàng)新思路，采取股權(quán)融資、項(xiàng)目融資，公路沿線土地收儲(chǔ)、開發(fā)等等方式，不斷拓寬融資渠道，增強(qiáng)融資能力，提高融資質(zhì)量，努力使籌融資形式多樣化、渠道多元化、結(jié)構(gòu)合理化，為我區(qū)重大交通工程項(xiàng)目的實(shí)施提供充足的資金保障。 
　　二是進(jìn)一步履行出資人職責(zé)。在維護(hù)公司出資企業(yè)市場(chǎng)主體地位和法定權(quán)利的基礎(chǔ)上，依法履行出資人職責(zé)，幫助、引導(dǎo)、督促公司出資企業(yè)規(guī)范管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，激發(fā)企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率的內(nèi)在動(dòng)力，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率、資產(chǎn)質(zhì)量和綜合素質(zhì)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。通過(guò)優(yōu)化線路布局、改善裝備設(shè)施、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平；通過(guò)開辟新班線，規(guī)范營(yíng)運(yùn)服務(wù)，在做優(yōu)小件快運(yùn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，試水城市配送物流，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。周密準(zhǔn)備，做好受讓杭州蕭山公路開發(fā)有限公司股權(quán)的工作。同時(shí)積極開展資本運(yùn)作，優(yōu)化整合國(guó)資分布結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)群、拉長(zhǎng)價(jià)值鏈。 
　　三是進(jìn)一步增強(qiáng)管理者能力。根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)起機(jī)場(chǎng)公路改建工程等建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主職能和部分交通資產(chǎn)的所有者職能。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，遵循基本建設(shè)程序，依法組織招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)合同管理，切實(shí)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全和廉政負(fù)起責(zé)任。推進(jìn)站場(chǎng)、停�；�地等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范管理，保障運(yùn)行，發(fā)揮站場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積極開展新客運(yùn)中心籌建工作；從今年起的三年中，實(shí)施大規(guī)模的公交�？空疽�(guī)范化建設(shè)，在全區(qū)普及候車亭。