行業(yè)標桿要有時代性真實性和廣泛性

發(fā)布于:2011/3/18  來源：上海物流網  點擊次數：

       “十五”以來，山東積極推進養(yǎng)護運行機制改革。稅費改革后，為更好地適應新形勢，理順管理體制，在調研、試點基礎上，研究制定了《山東省普通干線公路站發(fā)展指導意見》，努力構建新型公路管理模式。強力推行大道班管理、成立養(yǎng)護中心，大中修工程全面推向市場，實行了“四制管理”，養(yǎng)護運行機制改革步伐明顯加快。 
　　在整合原有道班的基礎上，山東省公路局對所轄公路管理站進行了統(tǒng)一布局規(guī)劃，按照養(yǎng)護里程30公里、人員編制8～12人、機構規(guī)格縣局中層的原則，上海物流公司并加掛路政中隊的牌子，加快了大公路站建設步伐，公路站數量由2003年的1113個減少到現在的588個，其中新型大公路站421個。 
　　對市、縣公路管理機構和公路管理站的管理職責進行了重新劃分，明確分工，落實責任。公路管理站主要職責轉變?yōu)樨撠熃M織路政、養(yǎng)護日常巡查，參與涉路工程現場勘驗，監(jiān)督涉路工程實施并依法處理簡易程序賠補償案件；負責按照合同和有關法規(guī)對承包人的養(yǎng)護作業(yè)進行監(jiān)督管理，檢查驗收小修保養(yǎng)工程的質量和數量，出具計量支付證書；組織交通量調查；公路應急搶險預案落實；向過往駕乘人員提供便民服務。 
　　路政執(zhí)法中隊進駐各公路站，每站配備路政人員4～5人，路政中隊長由公路管理站站長或副站長兼任。使公路站具有執(zhí)法功能，在維護路產、路權和簡單事案處理方面有法律支持，公路管理力度和手段比以往更加到位，也得到了當地政府和群眾的尊重。 
　　公路站職能的轉變，實現了由原來的養(yǎng)護生產部門轉型為公路管理基層單位。 
　　由部門調節(jié)化向市場社會化轉變 
　　山東以推進“四化”管理為契機，修訂完善了一系列與管理重心下移相配套的管理辦法，以制度和考核來保證各項工作落實到位。同時，引入市場競爭機制，加快推進公路站日常養(yǎng)護由部門調節(jié)化模式向市場社會化模式轉變。截至目前，山東養(yǎng)護大中修工程全面推行了社會化招標，實行“四制”管理，初步形成公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護大中修工程市場。 
　　山東公路部門還采用先進管理手段進行監(jiān)督考核。濟南、青島局采用現代信息技術將路政巡查車輛行駛軌跡與其管轄區(qū)域綁定，自動生成《路政車輛巡查工作分析報表》，讓巡查考核真正落實到每個公路站、每輛巡查車、每條管轄線路，實現了監(jiān)督與管理的相對客觀和公正。 
　　由管理生產型向綜合服務型轉變 
　　在科學設置新型公路站機構，強化職能的同時，注重從基礎設施、信息技術、公路文化、便民服務等方面加強公路站建設。 
　　在基礎建設方面，每個公路站按照占地10到30畝、建筑面積700到1000平方米的規(guī)模進行建設。公路站配備路政執(zhí)法車和養(yǎng)護管理用車；配齊了電腦、電視、熱水器、自動化交通觀測儀等辦公、生活用品。 
　　在信息化建設方面，各公路站逐步建設信息管理系統(tǒng)，設立監(jiān)控調度室，配備交調系統(tǒng)和可變情報板，部分公路站配備有視頻回傳功能的路政車，適時與縣局、市局實現連通。對主要城市出入口路段、重要橋梁、重點線路實現了動態(tài)管理，公路運行信息實時掌控，可隨時向公眾提供信息服務。 
　　在應急保障體系方面，進一步修訂完善各項應急預案，建立了與交警、消防、醫(yī)療、媒體等相關單位的聯動機制，完善了信息發(fā)布制度，提高了應急反應速度。組建應急搶險隊伍，成為應急搶險體系的終端，負責發(fā)現險情和職責范圍內的應急處置工作。 
　　在文化建設方面，提煉推廣了“以站為家、以路為業(yè)、保暢通、樹形象”的山東公路站文化，引導廣大干部職工提升思想境界，做好公路管理與服務工作。進一步加強文化陣地建設，完善了公路站“四室一家”和“三欄一臺”。同時，按照四化管理“形象統(tǒng)一化”的要求，設計“公路管理站V I視覺識別手冊”,統(tǒng)一公路站標識標志、公路路徽、上墻圖表等，營造了濃厚的文化氛圍，提升了行業(yè)形象。 
　　在拓展公路站服務功能方面，通過可變電子情報板及時發(fā)布所轄路段路況信息，設立便民服務室，為過往車輛免費提供簡單修車工具、手機充電、開水、醫(yī)藥箱等便民服務，得到了過往司乘人員和人民群眾的好評。 
　　通過推進公路管理模式創(chuàng)新，加快新型公路站建設和爭創(chuàng)“全國模范道班、養(yǎng)路工”活動，公路管理和服務水平顯著提升，職工的精神面貌和爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯提高，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，涌現出了濟南回河、菏澤劉樓公路站；王娟、付立軍等一批先進基層公路站和養(yǎng)路工。