專家把脈甘肅交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃

發(fā)布于:2011/3/18  來源：上海物流網(wǎng)  點(diǎn)擊次數(shù)：

        　我借這個(gè)機(jī)會(huì)主要表達(dá)三層意思：一是在“十一五”時(shí)期，甘肅省交通運(yùn)輸廳帶領(lǐng)全省交通運(yùn)輸行業(yè)克服重重困難和種種不確定因素取得了長(zhǎng)足發(fā)展，有力地支撐了甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。二是在歷次搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，甘肅交通運(yùn)輸都發(fā)揮了重要作用，無論是省內(nèi)還是省外的，都是歷歷在目的。同時(shí)對(duì)于交通運(yùn)輸部發(fā)展和改革的方方面面，甘肅省交通運(yùn)輸廳也給予了極大的支持，我也表示衷心的感謝。在這個(gè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，我們期待著甘肅省交通運(yùn)輸事業(yè)得到更大的發(fā)展。三是作為個(gè)人發(fā)言我想提出三個(gè)方面的意見和建議。 第一是文體方面。建議在文體方面通篇再把握一下，避免一些地方有研究報(bào)告的痕跡。文字表述可以再簡(jiǎn)化、再明了一些，個(gè)別地方的語言再精煉些。在統(tǒng)籌考慮時(shí)，將文字再細(xì)致梳理一下。第二是結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系方面。在結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系方面，有些章節(jié)重復(fù)交叉，建議把有些內(nèi)容進(jìn)行拆分，再重新進(jìn)行歸類，避免交叉和重復(fù)。第三是一些具體問題。首先，有些方面提到的具體指標(biāo)需要進(jìn)一步核實(shí)。關(guān)于綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)期甘肅也應(yīng)該與全國(guó)保持一致。有些指標(biāo)建議具體提一個(gè)更原則、更靈活的指標(biāo)。比如大中城市公交的出行分擔(dān)率、廢舊路面的循環(huán)利用率等。其次是關(guān)于“十二五”期間的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整�？偟脑瓌t是甘肅省應(yīng)該加大國(guó)省干線的比重，同時(shí)使它與投融資體制、運(yùn)營(yíng)管理體制相適應(yīng)、相匹配。 
　　交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李華： “十一五”期間甘肅交通取得了重大的成績(jī)，在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，甘肅交通對(duì)全行業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)和支持。上海物流“十二五”的規(guī)劃作得很全面，基本涵蓋了目前交通運(yùn)輸行業(yè)要做的所有工作，同時(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的定位符合甘肅的實(shí)際，操作性很強(qiáng)，有很多定性的要求，也有很多定量的要求。 
　　我的建議是：第一，建議在甘肅的路網(wǎng)規(guī)模里面，要考慮行政等級(jí)的匹配，國(guó)省干線在路網(wǎng)里的比例要作適當(dāng)調(diào)整。第二，建議在規(guī)劃里要考慮到國(guó)省干線及農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和維護(hù)問題，特別是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任要明晰。甘肅能不能在“十二五”期間農(nóng)村公路維護(hù)方面的費(fèi)用有所突破。第三，收費(fèi)公路的問題。兩個(gè)體系的建設(shè)問題和二級(jí)公路的收費(fèi)問題在“十二五”期間如何加以解決。建議要考慮二級(jí)公路今后在甘肅的收費(fèi)政策是堅(jiān)持下去還是有所收縮。第四，就是應(yīng)急保障的內(nèi)容要再具體一些。在發(fā)生緊急情況后，首先要解決的就是交通保障的問題，除了應(yīng)急調(diào)度以外，物資的儲(chǔ)備、隊(duì)伍的儲(chǔ)備等等一系列相關(guān)問題也都要考慮得更加詳盡。要在總結(jié)“十一五”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把“十二五”的工作做得更好。 
　　　　交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)于勝英： 
　　規(guī)劃充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新10年西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，貫徹了交通運(yùn)輸部“十二五”規(guī)劃的思路和原則，與甘肅省委、省政府關(guān)于甘肅區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的部署也是完全吻合的。規(guī)劃對(duì)甘肅交通發(fā)展的定位準(zhǔn)確、發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)的路線清晰、空間布局合理，總體目標(biāo)突出、務(wù)實(shí)，緊密結(jié)合了甘肅的實(shí)際。規(guī)劃涉及的范圍全面，操作性強(qiáng)。 
　　我的建議是：第一，關(guān)于章節(jié)的調(diào)整。第二、三、四章有些內(nèi)容交叉，前后的順序可以作適當(dāng)調(diào)整，建議把綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)架放在最前面，之后是發(fā)展的戰(zhàn)略，最后是中長(zhǎng)期的目標(biāo)。第二，`對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)，建議修改為一是保證通暢，二是保障質(zhì)量，三是少邊窮地區(qū)要同步推進(jìn)。第三，甘肅歷史積淀厚重，人文景觀豐富，交通不但要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用，還要為以上兩個(gè)特色的發(fā)揚(yáng)光大來作出交通的布局。 
　　　交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)肖大選： 
　　《規(guī)劃》立足省情，科學(xué)謀劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，并且適度超前，提出了著力構(gòu)建“安全、便捷、高效、綠色”的“陸水空并舉、建管運(yùn)并重”的綜合運(yùn)輸體系，全面向現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路。《規(guī)劃》指出，“十一五”時(shí)期是甘肅省對(duì)水運(yùn)投資力度最大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)最顯著的時(shí)期，在航道整治和重點(diǎn)港口建設(shè)等方面都取得了很大成績(jī)，也為全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力支撐。《規(guī)劃》還提出了堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持以人為本發(fā)展、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧發(fā)展的原則，這和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求保持了高度一致，也說明發(fā)展規(guī)劃的編制堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，發(fā)展規(guī)劃將甘肅交通運(yùn)輸定位于連接歐亞大陸橋戰(zhàn)略通道、溝通國(guó)家西南西北的交通樞紐，在水運(yùn)上提出了建設(shè)大水運(yùn)的發(fā)展目標(biāo)，以黃河航運(yùn)發(fā)展為基礎(chǔ)，圍繞黃河風(fēng)情線及庫區(qū)水上旅游，將黃河蘭州段建成集疏運(yùn)旅游為一體的水上體系，并積極推動(dòng)甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古三省區(qū)航運(yùn)規(guī)劃的制定，開展對(duì)已建礙航閘壩復(fù)航的技術(shù)研究和論證，為黃河航運(yùn)的發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌建設(shè)航道整治工程和重點(diǎn)港口港區(qū)的建設(shè)，相信這是甘肅省交通運(yùn)輸廳綜合考慮全省水運(yùn)的實(shí)際情況，從而提出符合省情的建設(shè)思路，部水運(yùn)局將在交通運(yùn)輸部總體規(guī)劃下，積極支持甘肅水運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)與甘肅省交通運(yùn)輸廳溝通，力所能及地做好工作，也預(yù)祝甘肅省交通運(yùn)輸廳堅(jiān)持宜航則航、宜路則路的發(fā)展原則，充分發(fā)揮甘肅水路運(yùn)輸安全低碳的優(yōu)勢(shì)，在甘肅省水運(yùn)發(fā)展上作出更大成績(jī)。 
　　交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司司長(zhǎng)李剛： 《甘肅省交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》對(duì)甘肅省“十一五”的交通運(yùn)輸發(fā)展作了一個(gè)很好的總結(jié)，也描繪了“十二五”的發(fā)展藍(lán)圖�！兑�(guī)劃》從多方面、多角度、多方位對(duì)“十二五”甘肅交通運(yùn)輸發(fā)展作了宏偉規(guī)劃。這個(gè)《規(guī)劃》的實(shí)施對(duì)甘肅交通運(yùn)輸未來幾年的發(fā)展做了一個(gè)很好的基礎(chǔ)工作，我感覺符合甘肅省的實(shí)際情況，也體現(xiàn)了適度超前發(fā)展的要求。 
　　我提的幾點(diǎn)建議是：第一，在定位上，西部這個(gè)概念上還不夠突出。要更加突出西部的特點(diǎn)，結(jié)合西部的特色，按照西部的政策，發(fā)揮聯(lián)通中部和西部的作用，做好西部的文章。第二，要更加重視交通運(yùn)輸服務(wù)于社會(huì)管理的功能和作用，更加重視和突出民生問題，交通運(yùn)輸特別是道路運(yùn)輸隊(duì)伍比較龐大，服務(wù)工作本身就是社會(huì)管理當(dāng)中的一種作用。第三，關(guān)于城市公交場(chǎng)站規(guī)劃和建設(shè)問題。交通運(yùn)輸部有指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)，作為甘肅省的交通運(yùn)輸主管部門，省交通運(yùn)輸廳除了對(duì)公路網(wǎng)絡(luò)和樞紐進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)外，對(duì)于城市交通設(shè)施的規(guī)劃也有一個(gè)指導(dǎo)作用，所以建議在《規(guī)劃》中加入對(duì)于城市交通規(guī)劃制定的指導(dǎo)，以便于發(fā)揮道路運(yùn)輸整體網(wǎng)絡(luò)樞紐作用。第四，在整個(gè)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)過程中，道路運(yùn)輸行業(yè)要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，這一點(diǎn)希望在規(guī)劃中能夠突出出來。第五，建議在規(guī)劃中增加全面實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)節(jié)能減排工作。 
　　　　交通運(yùn)輸部安全監(jiān)督司司長(zhǎng)王金付： 
　　我認(rèn)為這部規(guī)劃的編輯下了很大的功夫，是一部很好的規(guī)劃。規(guī)劃定位準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)清晰，布局合理。我主要提以下幾點(diǎn)建議： 
　　第一，規(guī)劃中的一些文字的措辭應(yīng)作局部調(diào)整。比如“六大”的提法就值得商榷，所以我建議在一些文字上再進(jìn)行修飾，比如改為完善路網(wǎng)、優(yōu)化空港、開發(fā)水運(yùn)等，避開“六大”的提法。 
　　第二，在規(guī)劃文本中寫到“要制定強(qiáng)制老舊船提前報(bào)廢方案”，老舊船安全性能差、問題多，我們鼓勵(lì)提前更新報(bào)廢，但文字不一定這么寫，可以制定一些積極的政策措施，來鼓勵(lì)一些老舊船更新?lián)Q代，文字上稍作處理。 
　　第三，在《規(guī)劃》中涉及安全和應(yīng)急的篇幅內(nèi)容較大，在安全和應(yīng)急的章節(jié)里寫到了“預(yù)警和應(yīng)急的機(jī)制”，因?yàn)樯婕暗綑C(jī)制、涉及到能力，都是非常全面的，包括體制機(jī)制等，還包括建設(shè)，要避免出現(xiàn)內(nèi)容上的交叉。另外，既然是機(jī)制，編制各級(jí)的應(yīng)急預(yù)案就很關(guān)鍵，這方面沒有很好地體現(xiàn)出來，建議適當(dāng)增加這些方面的內(nèi)容。 
　　　　交通運(yùn)輸部科技司副司長(zhǎng)張延華： 
　　聽了甘肅省交通運(yùn)輸廳對(duì)“十二五”規(guī)劃的介紹，總的感受是全面、務(wù)實(shí)，《規(guī)劃》用了很大的篇幅重點(diǎn)談了科技和人才的問題，充分說明廳黨組重視科技工作，也表明廳黨組用科技創(chuàng)新來提升甘肅交通運(yùn)輸發(fā)展的決心和信心，具體談兩點(diǎn)建議： 
　　第一，在科技與發(fā)展的思路上�！兑�(guī)劃》涉及的內(nèi)容很全面，圍繞部黨組提出的“科技強(qiáng)交”戰(zhàn)略，從五個(gè)方面談了重點(diǎn)任務(wù)，也包括科研基地建設(shè)、創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)等。從實(shí)際來講，現(xiàn)在是一個(gè)追趕型的階段，現(xiàn)階段以集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收以及推廣應(yīng)用為主的這種科技發(fā)展方式，注重把科技成果應(yīng)用到工程的前期工作中，比如說設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)劃中也談到，經(jīng)過五年的努力，注重從加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上，形成自己的優(yōu)勢(shì)，包括從體制機(jī)制、組織架構(gòu)、技術(shù)能力和人才隊(duì)伍上，到資金保障上，逐步形成適合甘肅交通運(yùn)輸發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。建議此處應(yīng)該加入“經(jīng)過五年的努力，逐步有一個(gè)整體的設(shè)想，一個(gè)總體的目標(biāo)”，將以上這些內(nèi)容串起來。 
　　第二，在人才培養(yǎng)方面。在加強(qiáng)四個(gè)方面人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)。依靠本省的力量來加強(qiáng)對(duì)技能型人才的培養(yǎng)。目前，甘肅在技能型人才的培養(yǎng)上，無論是發(fā)展規(guī)模、整體水平，還是基礎(chǔ)條件等各方面都與發(fā)達(dá)省份存在較大的差距，建議甘肅省在這一方面要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，從解決體制問題到保障資金方面都要加以明確，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)，以此來提升技能型人才的培養(yǎng)水平。 
　　　　交通運(yùn)輸部質(zhì)監(jiān)總站站長(zhǎng)李彥武： 
　　這部《規(guī)劃》是我所看到的考慮最新、最全的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，充分結(jié)合了甘肅的實(shí)際，在交通運(yùn)輸如何支撐甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面考慮得很到位。 
　　目前，這部規(guī)劃還有兩件事情要做：第一是把各項(xiàng)指標(biāo)再重新進(jìn)行核對(duì)；第二是增加規(guī)劃的靈活性、伸縮性，在有些地方的措辭上作適當(dāng)調(diào)整，力求切合實(shí)際。因?yàn)橐?guī)劃不等于計(jì)劃，應(yīng)該做得更宏觀一些，把現(xiàn)有的內(nèi)容再進(jìn)行精簡(jiǎn)提煉。 
　　我覺得甘肅特殊的地理?xiàng)l件決定了甘肅的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃要和其他地區(qū)的規(guī)劃有所區(qū)別，我建議甘肅交通運(yùn)輸部門要立足于甘肅的地里位置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，把通道建設(shè)作為重中之重，要在高速公路和國(guó)省干線公路建設(shè)上下功夫，增大高速公路的比重。在農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)上，要根據(jù)功能作用、養(yǎng)護(hù)能力、發(fā)展水平，結(jié)合甘肅的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村公路的規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整，在農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力上下功夫，堅(jiān)持先通后暢的原則，逐步提升水平，增強(qiáng)安全防護(hù)能力。在一些指標(biāo)和提法上，有些措辭可以偏中性一些，也可以使用一些有伸縮性的詞語。 
　　　　交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李興華： 
　　通過對(duì)《規(guī)劃》的研讀，我感覺到甘肅省交通運(yùn)輸廳黨組對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，研究工作基礎(chǔ)非常扎實(shí)，涉及內(nèi)容全面，思路清晰，視野開闊，在西部地區(qū)能做這樣一個(gè)規(guī)劃也是前所未有的。 
　　總體上來說，這是一部高水平的規(guī)劃，整個(gè)規(guī)劃的思路與交通運(yùn)輸部黨組和甘肅省的領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)談時(shí)提出的一些合作意見是吻合的，同時(shí)與交通運(yùn)輸行業(yè)國(guó)家的規(guī)劃的內(nèi)容和思路也是一致的。我主要提三點(diǎn)意見： 
　　一是《規(guī)劃》的總體思路和整個(gè)體系，突出體現(xiàn)了緊緊圍繞甘肅省委、省政府提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的16字發(fā)展戰(zhàn)略，抓得非常準(zhǔn)確，重點(diǎn)也非常突出。規(guī)劃的方案包括目標(biāo)和安排，一方面體現(xiàn)了甘肅省作為擁有重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)的西部地區(qū)增強(qiáng)交通運(yùn)輸能力的迫切需求，也充分反映了甘肅省交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)發(fā)展轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新打算。落腳點(diǎn)是在交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃中提出的“中心輻射、東西推進(jìn)、區(qū)域帶動(dòng)、全面發(fā)展”16字基本戰(zhàn)略方針，用交通運(yùn)輸?shù)?6字方針落實(shí)省政府的16字方針顯得非常充分。 
　　二是從實(shí)事求是的角度，我提幾點(diǎn)建議供參考。第一，建議《規(guī)劃》中把黨中央關(guān)于新10年西部大開發(fā)要作為我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置這樣一個(gè)決策突出出來，最近的政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要都要把這一點(diǎn)突出出來。第二，建議《規(guī)劃》中“十二五”發(fā)展的基本原則與對(duì)“十一五”存在問題的分析更好地對(duì)應(yīng)起來，緊密地扣住存在的問題。第三，怎樣把國(guó)家明確的主體功能區(qū)規(guī)劃的一些要求落實(shí)在甘肅交通運(yùn)輸?shù)牟季趾徒ㄔO(shè)安排上。第四，關(guān)于安全應(yīng)急部分。建議把搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建過程中反映的一些問題和經(jīng)驗(yàn)很好地吸收和消化到新的規(guī)劃體系當(dāng)中，以便今后的工作更有針對(duì)性和實(shí)效性。第五，關(guān)于綠色交通部分，建議在進(jìn)一步理解國(guó)家提出的甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的要求，特別是對(duì)其中明確部署的專業(yè)基地怎樣進(jìn)行支撐和服務(wù)提供交通運(yùn)輸保障條件也要作一些考慮。第六，在項(xiàng)目的安排規(guī)劃、分類上作一些靈活的調(diào)整和考慮。 
　　三是交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院會(huì)一如既往地支持甘肅交通運(yùn)輸工作，為甘肅交通運(yùn)輸提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)。 
　　　　交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院院長(zhǎng)周偉： 
　　我認(rèn)為《甘肅省交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》既有高度又有特點(diǎn)，也有很多可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)。我感觸最深的就是《規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位非常清晰，把甘肅整個(gè)的交通運(yùn)輸發(fā)展定位為歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道、溝通西南和西北的重要交通樞紐和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍式發(fā)展的服務(wù)支撐。按照這樣的定位來編制的規(guī)劃，戰(zhàn)略思路凝煉也很到位。再有對(duì)綜合運(yùn)輸發(fā)展的高度重視和前瞻性的探討也充分體現(xiàn)在了《規(guī)劃》里。 
　　我的建議主要有三點(diǎn)：一是在規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)中的一系列對(duì)比指標(biāo)值，不應(yīng)該只是縱向的比較，也要加入橫向的比較。二是建議把建設(shè)大通道的成效再進(jìn)一步放大到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用乃至放大到全國(guó)的地位作用里面，能夠講得更加透徹一點(diǎn)，這樣可以把大通道的布局以及功能作用說得更加清楚。三是在綜合運(yùn)輸?shù)恼鹿?jié)里面，建議結(jié)合國(guó)家高速公路網(wǎng)的規(guī)劃，形成甘肅整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體規(guī)劃。 
　　　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院院長(zhǎng)李作敏： 
　　甘肅在“十一五”期間獲得了國(guó)務(wù)院3個(gè)專題文件的支持，甘肅本身也是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的惠及省份，這就使得甘肅的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在“十二五”時(shí)期提到了一個(gè)新的更高的位置，同時(shí)對(duì)甘肅交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提出了新的更高的要求。在這種情況下編制的《甘肅省交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，我認(rèn)為站位很高、戰(zhàn)略性很強(qiáng)，特別是把未來的發(fā)展戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且著重強(qiáng)調(diào)了綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)，具有顯明的特點(diǎn)。同時(shí)，“十二五”規(guī)劃的制定工作引起了廳黨組的高度重視，基礎(chǔ)工作做得扎實(shí)，廣泛動(dòng)員了社會(huì)的力量。 
　　對(duì)于規(guī)劃的內(nèi)容，我提一些建議僅供參考。第一，《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想部分較長(zhǎng)，有些內(nèi)容可適當(dāng)進(jìn)行壓縮。第二，能不能把發(fā)展戰(zhàn)略和綜合運(yùn)輸體系并起來，因?yàn)榫C合運(yùn)輸體系的建設(shè)也是發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)涵，合并起來可以使這一章的內(nèi)容更實(shí)一些，規(guī)劃的文本在層次上也可以減少一個(gè)大的層次。第三，文本中的關(guān)于甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和發(fā)展要求，這兩部分內(nèi)容也可以進(jìn)行合并，這樣寫起來能夠更容易一些、更簡(jiǎn)便一些。同時(shí)在大力發(fā)展城市公共交通的章節(jié)里面的第三條講到了加強(qiáng)出租汽車市場(chǎng)管理的問題，而交通運(yùn)輸部不準(zhǔn)備把出租汽車納入城市公共交通的范疇，所以建議把這一章的名稱改為大力發(fā)展城市客運(yùn)。 
　　　　中國(guó)民用航空局發(fā)展計(jì)劃司規(guī)劃處處長(zhǎng)祿建恒： 
　　作為民航的代表，我重點(diǎn)閱讀了涉及民航工作的章節(jié)�？赐辍陡拭C省交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》后，我覺得這部規(guī)劃定位比較準(zhǔn)確，提出的發(fā)展戰(zhàn)略比較科學(xué)，思路也比較明確，方案和措施也比較合理。從規(guī)劃的結(jié)構(gòu)來看，也是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，�?nèi)容很全面，概念提煉的也比較精練。下面談幾點(diǎn)體會(huì)： 
　　第一，建議作為綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)加入鐵路、管道運(yùn)輸和郵政的內(nèi)容。第二，關(guān)于指導(dǎo)思想、原則，還有后面的主要目標(biāo)、任務(wù)，在里面有個(gè)關(guān)系就是總量或者是數(shù)量或者是發(fā)展與質(zhì)量的關(guān)系�，F(xiàn)在我們總的來講是要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，這個(gè)提法是國(guó)家的。我感覺對(duì)于東、中、西部這三個(gè)地區(qū)來講，對(duì)各省市來講，應(yīng)該還是有所區(qū)別的，特別是在貫徹當(dāng)中要有所區(qū)別。從目標(biāo)來看，“顯著緩解”說明我們的重點(diǎn)還在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展運(yùn)量上面，我覺得從這個(gè)角度來說，我們的目標(biāo)和原來這個(gè)思路還是有所區(qū)別的，建議在這方面重新定位一下。