高速公路收費(fèi)去向打啞謎 政府部門因利益緘口www.nanjingwl.com.cn
發(fā)布于:2011/5/23 來源：高速公路收費(fèi)去向打啞謎 政府部門因利益緘口www.nanjingwl.com.cn 點(diǎn)擊次數(shù)： 近年來，亂設(shè)站卡、超時收費(fèi)等公路收費(fèi)亂象屢遭媒體曝光。然而卻鮮見相關(guān)部門挺身而出承擔(dān)責(zé)任，問責(zé)機(jī)制迫于利益糾葛難以落實(shí)；而在公路收費(fèi)信息公開方面也未見進(jìn)展，北大學(xué)者三年前申請公開首都機(jī)場高速路收費(fèi)去向，至今仍沒得到相關(guān)答復(fù)。
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王錫鋅認(rèn)為，公開信息可以制約濫用收費(fèi)權(quán)，也可使公眾更易理解政府想法，不僅完全有必要，也完全可行。為何有關(guān)部門仍“三緘其口”，信息公開表面上看是技術(shù)問題，實(shí)則觸動太多人的利益，既得利益者的擔(dān)憂讓敦促公路信息公開的倡議總是落空。為此，王錫鋅建議，“信息公開要強(qiáng)化義務(wù)和責(zé)任，既然主動公開比較困難，那么就去強(qiáng)調(diào)不公開的法律責(zé)任，用責(zé)任機(jī)制倒逼地方政府履行公開職責(zé)。”
除應(yīng)及時公開收費(fèi)公路的相關(guān)信息，政府在管理、監(jiān)督方面的履職意義也不容忽視。審計(jì)署2008年第二號報(bào)告指出，一些省市將收費(fèi)多年、效益較好的公路“改頭換面”，違規(guī)重新批準(zhǔn)和計(jì)算收費(fèi)期限；部分地區(qū)收費(fèi)公路項(xiàng)目招投標(biāo)不經(jīng)評估或壓低轉(zhuǎn)讓價(jià)格對外轉(zhuǎn)讓，造成國有資產(chǎn)損失。
王錫鋅指出，建立問責(zé)機(jī)制十分迫切，但需要極大的勇氣，這源于地方政府負(fù)責(zé)監(jiān)管的部門同時是利益相關(guān)方�！艾F(xiàn)在的情況就是，看到問題的人很多，找到問題解決方案的也很多，但難在落實(shí)”。
交通運(yùn)輸部一位不愿透露姓名的專家建議，有必要強(qiáng)化收費(fèi)公路監(jiān)管，建立公開透明的收費(fèi)公路監(jiān)管機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、信息公開等相關(guān)制度和技術(shù)手段，并接受公眾監(jiān)督。
各方說法：無真正免費(fèi)公路？建議排隊(duì)千米免通行費(fèi)
一些評論指出，在“行”中擔(dān)負(fù)重任的高速公路，有天然的社會“公益性”，公路姓“公”無可置疑，免費(fèi)給公眾通行是大勢所趨。全國人大代表趙林中就建議將法定節(jié)假日高速公路收費(fèi)站免費(fèi)放行的制度法定化；同時，當(dāng)收費(fèi)站排隊(duì)超過1000米時，也應(yīng)免費(fèi)通行。
“高速公路不可能免費(fèi)�！眹野l(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長汪鳴認(rèn)為，如果真要推行減免，很多逼近收費(fèi)期限的公路面臨產(chǎn)權(quán)問題、維護(hù)問題、配套人員轉(zhuǎn)業(yè)安置問題等，需要交通部拿政策，但現(xiàn)在各方態(tài)度都比較消極。
一個常被引用的數(shù)據(jù)顯示，世界70%的收費(fèi)公路在我國。而據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)言人何建中在今年3月例行發(fā)布會上介紹，世界上并沒有真正意義上的免費(fèi)公路，公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金通過收費(fèi)或收稅的方式籌集，如美國通過征收燃油稅、輪胎稅、卡車購置稅以及重型車輛使用稅作為公路信托基金，用于公路建設(shè)發(fā)展。
實(shí)際上，交通運(yùn)輸部近兩年在逐步推進(jìn)構(gòu)建“兩個路網(wǎng)體系”建設(shè)，包括以普通公路為主的“非收費(fèi)公路體系”，以及高速公路為主的低收費(fèi)、高效率的“收費(fèi)公路體系”。有專家指出，這兩個體系兼顧了效率與公平，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成我國功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)，是“符合我國國情的一種戰(zhàn)略選擇”。
在未來公路收費(fèi)管理方面，上述不愿意透露姓名的專家呼吁，高速公路收費(fèi)期滿后，應(yīng)依據(jù)養(yǎng)護(hù)成本核算，大幅降低通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)目的從籌集建設(shè)資金，逐步調(diào)整為彌補(bǔ)日常養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營成本，并反哺普通公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個路網(wǎng)體系”資金調(diào)配和有效流動，使之協(xié)調(diào)發(fā)展.
http://www.51ggdaii.com/huadong/000064.htm
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