政協(xié)會議讓公路鐵路航路水路網(wǎng)路路路暢通www.lhkashi.com
發(fā)布于:2011/4/9 來源：政協(xié)會議讓公路鐵路航路水路網(wǎng)路路路暢通www.lhkashi.com 點擊次數(shù)：全國政協(xié)十一屆四次會議提案綜述之三
全國政協(xié)十一屆四次會議期間，有307件提案對我國公路、鐵路、航空、水運、郵政、網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)發(fā)展提出了具體建議，約占立案提案總數(shù)的5.47％。加強公路、鐵路建設(shè)及互聯(lián)網(wǎng)管理等，是此類提案集中關(guān)注的重點。
加強對公路的建設(shè)和管理 上海至長沙專線 上海至長沙貨運
截至去年底，全國公路網(wǎng)總里程達到398.4萬公里，其中高速公路通車里程達到7.4萬公里，農(nóng)村公路通車里程達到345萬公里，極大促進和保障了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。圍繞公路建設(shè)和管理中存在的諸多問題，大會期間，53件提案提出真知灼見。收費公路政策曾啟動了中國交通建設(shè)飛躍發(fā)展的引擎，但同時也給我們帶來了全球最多的收費路段和昂貴的物流成本，加快公路收費制度改革，徹底杜絕亂收費也是大會提案集中呼吁的重點。提案建議，停止新建一級公路收費站，收費期限屆滿的一律不準延期，停止出讓普通公路收費權(quán)，逐步取消所有普通公路收費；降低高速路收費標(biāo)準，在收費期限屆滿后終止收費；進一步完善《公路法》和《收費公路管理條例》相關(guān)配套法規(guī)，規(guī)范收費公路的投資建設(shè)、運營管理和權(quán)益轉(zhuǎn)讓等行為；在全國范圍對收費公路進行一次徹底的清理整頓，撤除不符合國家規(guī)定設(shè)置的、還清貸款本息的、超過收費期限的收費站點，重新核定需保留站點的收費期限和收費標(biāo)準；加強收費公路財務(wù)管理監(jiān)督機制，定期向社會公布收支狀況、還貸余額、收費年限等。
圍繞加強對高速公路建設(shè)運營的管理問題，提案建議，盡快建立統(tǒng)一的高速公路管理體系，探索高速公路建設(shè)融資新模式，設(shè)立高速公路專項基金，法定傳統(tǒng)節(jié)假日取消高速公路收費，并且隨著國家財力的增強，逐步降低直至取消高速公路收費。
加強農(nóng)村公路建設(shè)和管護對發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入意義重大，針對如何加大對農(nóng)村公路的管護力度，提案建議，明確管養(yǎng)主體，建立職責(zé)明確的管養(yǎng)體制，形成系統(tǒng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理網(wǎng)絡(luò)，采取多種籌資方式，解決農(nóng)村公路管養(yǎng)資金問題。
加快鐵路的建設(shè)和運營制度改革
截至2010年底，全國鐵路營業(yè)里程達到9.1萬公里，高鐵運營里程達到8358公里，2011年，這一數(shù)字將突破1.3萬公里，初步形成覆蓋面更廣、效應(yīng)更大的高鐵網(wǎng)絡(luò)。飛馳的鐵路現(xiàn)代化建設(shè)及其衍生的一系列問題吸引了政協(xié)委員的目光，大會期間立案的關(guān)于加快鐵路建設(shè)和運營制度改革的提案有36件。其中，加強高速鐵路的建設(shè)與管理成為提案集中建言的焦點。
提案建議，根據(jù)社會發(fā)展的實際需要和不同地區(qū)老百姓實際承受能力，對高速客運專線的客流量進行科學(xué)評估，合理確定特定區(qū)域內(nèi)高鐵與普通列車的結(jié)構(gòu)配置比例，有序推進高鐵建設(shè)；要確保高速鐵路安全運行；切實提高普快、動車等普通列車的運輸能力；對現(xiàn)有高鐵客票的定價建立聽證會制度；在春運等客流量較高的時段，考慮采取臨時性措施，階段性降低高鐵車票的票價。
提案還建議，加快普通鐵路的建設(shè)與運營制度改革，對現(xiàn)有鐵路售票方式進行改進，加快實名制售票制度改革等。
加強對水運、民航的發(fā)展和管理
大會期間，22件提案對水運、民航的發(fā)展和管理提出建議。
過于頻繁的航班誤點讓經(jīng)常出差旅行的乘客十分頭疼，為此引發(fā)的糾紛不時見諸報端。對此提案呼吁，解決空中交通擁堵，提高航班正點率。調(diào)整和修正空中航線，提高空中航路的利用率；健全空中交通管理的規(guī)則建設(shè)和監(jiān)控能力；加強管理，對航班誤點“流量控制”進一步透明化、規(guī)范化；采用先進的技術(shù)手段加強機場地面調(diào)度指揮，提高民航機場管理水平；加強對航空公司的考核等。
不少提案還就如何改革船舶登記制度和航運稅收政策，促進航運業(yè)發(fā)展提出了可行性意見。
大力支持網(wǎng)絡(luò)電信業(yè)規(guī)范發(fā)展2010年，我國互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)高速發(fā)展，網(wǎng)民達到4.5億戶，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達到2.77億，互聯(lián)網(wǎng)普及率上升到33％，電子商務(wù)交易額達4.5萬億元。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大的同時，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推陳出新，微博、團購、云計算發(fā)展強勁，互聯(lián)網(wǎng)成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。這一趨勢得到政協(xié)提案的高度關(guān)注，大會期間，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)電信業(yè)規(guī)范發(fā)展問題的提案有17件。
提案建議，大力推進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。將互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展納入國家信息化戰(zhàn)略，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合管理部門，全面統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作及重大事項的審議；增加財政投入，完善融投資機制，加快互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才納入國家人才管理范疇，享受相關(guān)的政策和待遇；建立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)誠信公示制度；加強監(jiān)管，及時有效地規(guī)范各種不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨椤?nbsp;
大會提案還對加強電信行業(yè)市場秩序整頓提出意見，建議完善相關(guān)法律法規(guī)，加大互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷的審查監(jiān)管力度，加強電信行業(yè)反壟斷力度；強化電信業(yè)務(wù)準入制度；盡快依法對電信行業(yè)資費管理作出規(guī)定；加大行業(yè)監(jiān)督和法律監(jiān)督力度；建立順暢有效的投訴保障機制等。 上海到成都專線
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