發(fā)展我國現(xiàn)代物流業(yè)的四項建議

我國物流產(chǎn)業(yè)雖有一定的發(fā)展,但從總體上看,現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段。政府應把發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為新世紀我國經(jīng)濟新的增長源,作為經(jīng)濟工作中的一件大事,采取有力政策和措施,引導和促進我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此,提出如下建議: 
    一、應把現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè),使之為成為新的經(jīng)濟增長點和"第三利潤源泉" 在世界上一些發(fā)達國家和地區(qū),物流產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2000年美國物流產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為9500億美元,幾乎為高新技術產(chǎn)業(yè)的2倍,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％左右。物流服務合同為500億美元,預計今后3年將以年均23％的速度增長。日本物流產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約為3500億美元,占gdp的比重為11.4％。在中國香港地區(qū),物流產(chǎn)業(yè)總規(guī)模240億美元,占gdp的比重為13.7％。為了推動物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,各國都在不斷地整合物流資源,不斷提高這個產(chǎn)業(yè)的整體能力。美國從1991年就開始發(fā)展國家多式聯(lián)運運輸系統(tǒng),并把這個系統(tǒng)作為增強國家經(jīng)濟競爭力的基礎。最近,美國又提出建立"大運輸部"的思想,并把這個思想作為21世紀依靠信息系統(tǒng)整合運輸部門的指導思想。日本運輸省是主管運輸綜合政策設計和實施的機構(gòu),其政策設計范圍不僅涵蓋了運輸省所轄內(nèi)主要運輸方式所及城市與區(qū)域運輸?shù)囊?guī)劃與協(xié)調(diào),而且包括了現(xiàn)代物流"供應鏈"概念所及的倉儲與配送等市場準入的管理工作。物流產(chǎn)業(yè)大部分業(yè)務環(huán)節(jié)的活動通過政策的調(diào)整得到有效整合。上海物流          目前我國物流資源豐富。至1999年底,我國運輸線路中,鐵路里程5.79萬公里,公路里程135.17萬公里,內(nèi)河里程11.65萬公里,民航里程152.22萬公里,管道運輸2.49萬公里。貨運量總計1292650萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量總計40495億噸公里。民用汽車擁有量已達1452萬輛,民用運輸船舶擁有量194590艘。沿海主要港口吞吐量為105162萬噸。在信息通信方面,我國也已具備了相當?shù)幕�礎。目前已擁有30多萬公里的電信網(wǎng)絡干線光纜,覆蓋了所有地市以上城市和90％的縣級市及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年來,國家實行積極的財政政策,相當一部分資金投向物流基礎建設,其中新增公路通車里程174000公里,增加鐵路新線2070公里,建成和在建國家儲備庫倉容700多億斤,這使發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)有了新的平臺。 
    這些情況表明,我國已經(jīng)具備了發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的基礎設施和裝備條件,問題是如何把已有的物流資源整合成新興的物流產(chǎn)業(yè)。我認為,要把現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為用高新技術和適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重新整合各種存量資源、合理設計增量資源,從而使其成為具有高科技含量和高附加值,在國民經(jīng)濟運行中創(chuàng)造新生利潤源泉的重要新興產(chǎn)業(yè)。這就要明確物流產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位,制定支持這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收、吸引外資等政策,繼續(xù)加大對物流基礎設施、關鍵技術和生產(chǎn)關鍵裝備的投資力度,加快現(xiàn)有物流資源整合和發(fā)展的進度。  上海物流公司 
    二、抓緊制定符合現(xiàn)代物流要求的發(fā)展規(guī)劃,堅持立法先行,決不能一哄而起,搞盲目建設或低水平重復建設 
    抓住機遇發(fā)展現(xiàn)代物流,提高我國國民經(jīng)濟運行質(zhì)量,這是一項緊迫的重大任務。
但絕不是上海、深圳搞了所有的城市都要搞。海爾搞了海信就要搞。在物流業(yè)熱起來之后,如何防止盲目發(fā)展、低水平重復建設,防止物流熱重蹈以往各種"熱"的覆轍,不使物流熱變成泡沫,這是當前必須首先要研究解決的問題。政府集中搞物流基地,動輒投入幾十個億、幾百個億,甚至上千個億；企業(yè)自己搞物流,少則投入幾千萬,多則數(shù)億元；一旦投資決策失誤,其損失程度將會超過任何一次"熱"。據(jù)了解,某個城市并不是商品集散中心,也不是交通樞紐,卻在組織專家大手筆規(guī)劃,準備將本市建成周邊幾個省的物流中心。山西省太原市一家只開了3家超市的企業(yè),正在籌劃建立自己的物流配送中心。可以斷言,如果不抓緊研究當前物流熱中出現(xiàn)的種種問題,不抓緊制定正確的政策加以引導,物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新一輪重復建設將會很快出現(xiàn)。 
    物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理布局,是發(fā)達國家早已高度重視的問題。日本1966年制定了《流通業(yè)務城市街道整備法》,把集中在大城市中心部位的流通設施向距離市中心20公里左右的郊區(qū)集中搬遷,以提高大城市的流通機能,保證道路通暢,增強城市的整體功能。根據(jù)這一法律,25年來日本在全國22個城市中建設了24個流通團地,將運輸、集散、中轉(zhuǎn)、儲存、配送、租賃、定貨、銷售、售后服務等功能有機結(jié)合起來,大大提高了物流設施的利用效率。通產(chǎn)省、運輸省、農(nóng)林水產(chǎn)省、建設省和經(jīng)濟企劃廳等5省主務大臣,制定全國統(tǒng)一的總體構(gòu)想,決定建設物流基地的具體城市。這些城市按照城市的整體規(guī)劃確定物流基地的地點、數(shù)量、位置、規(guī)模及功能,并報中央政府審批。德國聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃建設的基礎上,通過調(diào)查生產(chǎn)力布局、物流現(xiàn)狀,根據(jù)各種運輸方式銜接的可能,在全國范圍規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展。英國、荷蘭、比利時等國家也都有自己的物流園區(qū)。  
    目前,我國涉及物流的有關行業(yè)、部門、系統(tǒng)都自成體系,獨立運作,各做各的規(guī)劃,各搞各的設計,各建各的物流中心或基地,部門分割、行業(yè)壟斷、地方封鎖,相互之間毫無關聯(lián),不僅難以達到節(jié)約物流成本的作用,還會造成資源配置的極大浪費。因此,要全面統(tǒng)籌,整體布局,設計出既符合現(xiàn)代物流要求、又能充分利用和整合各種存量資源、也可優(yōu)化增量配置的全國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并按照規(guī)劃構(gòu)建我國運輸大通道,合理設立綜合物流中心或物流基地,已是當務之急。上海貨運公司   
    建議國務院成立協(xié)調(diào)全國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導小組和相應組織,指導協(xié)調(diào)全國物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。當前最要緊的是抓緊組織制定全國的物流規(guī)劃,打破地區(qū)、部門和行業(yè)的局限,一開始就按照大流通的思路去進行物流的整體設計�，F(xiàn)有涉及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門,應盡快建立物流工作的聯(lián)系會議制度,加強發(fā)展現(xiàn)代物流進程中的協(xié)調(diào),加大推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。各省、各發(fā)展綜合物流基地的中心城市,應根據(jù)全國的統(tǒng)一規(guī)劃,反復調(diào)查研究和科學論證,首先制定好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,然后按規(guī)劃組織實施。與此同時,要抓緊制定和完善物流發(fā)展的法律法規(guī)體系,清理、修訂已有的相關法律法規(guī)。我認為,物流形成和發(fā)展的初始階段,哪怕速度慢一點,也要把基礎工作做好,特別是把全國統(tǒng)一的規(guī)劃搞好,把最主要的法律法規(guī)制定好。"磨刀不誤砍柴功",反之則貽害無窮。 
    三、研究構(gòu)建發(fā)展現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理配置資源,提高物流產(chǎn)業(yè)的整體水平 
    國民經(jīng)濟各個領域的物流經(jīng)濟活動從橫向構(gòu)成了物流產(chǎn)業(yè),跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的特點非常突出。
要把所有涉及物流產(chǎn)業(yè)的部門組合在一起,成立一個獨立的部門是不可能的,目前世界上所有的國家也都沒有做到這一點。關鍵是合理確立現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使整個產(chǎn)業(yè)合理配置、協(xié)調(diào)發(fā)展。 
    一是構(gòu)建物流基礎產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)由各種不同的運輸線路、運輸線路的交匯中心與節(jié)點以及理貨終端構(gòu)成,主要有鐵路、公路、水運、空運、倉儲等部門。這些部門的運力如何合理布局,如何有效連接,是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。建議在這幾個部門體制改革方案設計中,把如何整合物流運力資源、合理設置物流設施,發(fā)揮整體合力,避免存量資源閑置、增量資源浪費作為重要的設計原則。從長遠看,應考慮建立運輸委或大運輸部,對這些運輸方式實行統(tǒng)一管理。 
    二是構(gòu)建物流裝備制造產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)是用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高整個物流系統(tǒng)裝備現(xiàn)代化水平的重要產(chǎn)業(yè)。大體可以劃分為集裝設備、貨運汽車、鐵道貨車、貨船、貨運航空器、倉庫設備、裝卸機具、輸送設備、分檢與理貨設備、物流工具生產(chǎn)等行業(yè)。目前我國對各種物流裝備進行綜合的、系統(tǒng)的開發(fā)能力不均衡。集裝箱生產(chǎn)能力和國際市場份額都已居世界首位,而其他行業(yè)產(chǎn)品技術含量和附加值都比較低,沒有規(guī)模優(yōu)勢。很多物流裝備還要靠進口。建議"十五"期間把物流裝備制造產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè),加大改造和提升的力度,創(chuàng)造物流產(chǎn)業(yè)的新生產(chǎn)力要素。 
    三是構(gòu)建社會化的第三方物流產(chǎn)業(yè)。第三方物流是社會化分工和現(xiàn)代物流發(fā)展的方向。在國外第三方物流已經(jīng)是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的主體。據(jù)調(diào)查,歐洲的大型企業(yè),使用第三方物流的比重高達76％,而且70％的企業(yè)不只使用一家。在歐洲,第三方物流所占市場份額,德國為23％,法國為27％,英國為34％。美國、日本等國家使用第三方物流的比例都在30％以上。這種在現(xiàn)代經(jīng)濟中為貨主提供集成化、專業(yè)化、個性化全方位服務的物流方式,市場的需求量正呈迅速上升之勢。目前我國基本上還沒有幾個像樣的第三方物流企業(yè),這是當前物流發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,在工業(yè)企業(yè)中,原材料的物流交由第三方物流完成的占18％；商品銷售物流僅占16％。相當多的企業(yè)物流主要靠自己組織,這是造成整個經(jīng)濟運行效率低下的重要原因。今后推動物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要重點發(fā)展第三方物流,用信息化、智能化、服務綜合化及個性化塑造先進的物流服務形態(tài),培育具有國際競爭力的市場主體。今后新建的大規(guī)模物流企業(yè),應以第三方物流服務為主。"十五"期間,應考慮把一批傳統(tǒng)物流企業(yè)改造成為第三方物流企業(yè),力爭在五年之內(nèi)使我國的第三方物流企業(yè)所占比例提高到30％左右。 上海至哈爾濱物流公司 
    四是構(gòu)建物流信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)提供物流系統(tǒng)軟件、硬件,提供系統(tǒng)管理等部門組成,是計算機系統(tǒng)技術和通信技術在物流過程的組合。信息網(wǎng)絡技術是現(xiàn)代物流的生命線,通過信息傳輸與客戶、制造商、供應商實現(xiàn)資源共享,對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理。建議組織強有力的科研隊伍進行技術攻關,加強物流信息商品化、數(shù)據(jù)庫化、代碼化的研究,加強物流信息處理電子化和計算機化的研究,加強物流信息傳遞標準化、時實化的研究,加強物流信息存儲系列化、規(guī)范化的研究,并盡快形成操作程序和管理文本。借鑒國際上成熟的物流技術標準和服務標準,加快研究制定我國相應的標準。  上海到黑龍江專線
    五是構(gòu)建貨主物流產(chǎn)業(yè)。即構(gòu)建自成體系的企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)。這種形式的物流企業(yè)一般應具備以下情況:一類是像海爾這樣具備一定規(guī)模,對物流服務有巨大的需求,但社會上第三方物流又沒有形成,不建立自己的物流體系就無法進行市場競爭的企業(yè)；一類是像上海華聯(lián)超市、聯(lián)華超市這樣具有規(guī)模優(yōu)勢的商業(yè)連鎖集團企業(yè)；再一類是專業(yè)性很強或有特殊技術要求的特殊商品,如糧食、藥品的物流配送體系我認為,這種形式的物流企業(yè)決不能盲目發(fā)展。