提升北京國(guó)際航空交通實(shí)力的主要對(duì)策

1、發(fā)揮京津冀機(jī)場(chǎng)群的支撐作用

在北京全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的新階段，航空交通應(yīng)起到先行和引導(dǎo)作用。為了大力提升北京國(guó)際航空交通的運(yùn)營(yíng)總量和比例份額，首都機(jī)場(chǎng)、天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)以及規(guī)劃建設(shè)的首都第二機(jī)場(chǎng)應(yīng)構(gòu)筑復(fù)合型的國(guó)際航空樞紐，共同承擔(dān)國(guó)內(nèi)樞紐和國(guó)際樞紐兩大職能，形成功能完善、分工合作的國(guó)際航空交通體系。首都機(jī)場(chǎng)的航空業(yè)務(wù)量不應(yīng)僅局限于數(shù)量的遞增，更應(yīng)注重于質(zhì)量的提升，其國(guó)際航空旅客量的增長(zhǎng)比航空旅客業(yè)務(wù)總量的增長(zhǎng)更為迫切，上海到武漢貨運(yùn) 畢竟北京城市的國(guó)際化進(jìn)程與國(guó)際旅客吞吐量的規(guī)模是息息相關(guān)的�？傊�，京津冀地區(qū)機(jī)場(chǎng)既需要承繼首都地區(qū)年旅客運(yùn)輸總量快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，同時(shí)也將提高國(guó)際旅客比重及增加國(guó)際通航點(diǎn)數(shù)量列為發(fā)展的重點(diǎn)。

2、實(shí)現(xiàn)首都機(jī)場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

     同時(shí)大力發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)，使首都機(jī)場(chǎng)日益緊缺的起降時(shí)刻（SLOT）騰出來(lái)用于國(guó)際航班和遠(yuǎn)程航班，將使國(guó)內(nèi)旅客更多地通過(guò)高鐵進(jìn)行國(guó)內(nèi)和國(guó)際的換乘。需要進(jìn)一步提升首都機(jī)場(chǎng)地區(qū)城市功能，使其成為功能齊全的航空城，吸引國(guó)內(nèi)外中轉(zhuǎn)旅客的經(jīng)停中轉(zhuǎn)。

     北京目前實(shí)行的“24小時(shí)免簽”現(xiàn)行政策不足以吸引國(guó)外航空旅客在首都機(jī)場(chǎng)進(jìn)行國(guó)際中轉(zhuǎn)，為了應(yīng)對(duì)韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)的“7天免簽”的政策競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，除了已對(duì)日本實(shí)現(xiàn)15天的入境免簽證待遇之外，還應(yīng)針對(duì)不同國(guó)家實(shí)現(xiàn)7天~6個(gè)月不等的免簽證、落地簽證制度。2009年的北京入境游客數(shù)量在417萬(wàn)人次左右，而世界城市每年接待國(guó)外游客量通常在1000萬(wàn)人次以上[8]。

     根據(jù)北京市旅游局測(cè)算，如果北京2010年實(shí)行“7天免簽”的簽證政策，將新增約450萬(wàn)的入境游客。這樣，北京將快速達(dá)到世界城市接待國(guó)外游客1000萬(wàn)人次/年的標(biāo)準(zhǔn)。上海到武漢貨運(yùn)為了滿(mǎn)足北京城市定位以及國(guó)際民航競(jìng)爭(zhēng)的需要，應(yīng)把“國(guó)內(nèi)”轉(zhuǎn)“國(guó)際”、“國(guó)際”轉(zhuǎn)“國(guó)際”的中轉(zhuǎn)作為首都機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，使“國(guó)內(nèi)”轉(zhuǎn)“國(guó)內(nèi)”的樞紐功能分化到首都第二機(jī)場(chǎng)和天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)，逐步疏解國(guó)內(nèi)航空旅客，并在此基礎(chǔ)上逐步調(diào)整相應(yīng)的航班時(shí)刻、航線網(wǎng)絡(luò)。