以物流中心名義圈地遭禁止

發(fā)布于:2013/6/7  來源：  點擊次數(shù)：

      據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國至少有20多個省市和30多個中心城市政府制訂了區(qū)域性物流發(fā)展規(guī)劃和政策，并將開發(fā)物流園區(qū)作為發(fā)展物流的品牌。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化流通體制改革加快流通上海貨運公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案》（下稱《方案》）方案指出，鼓勵各地以租賃方式供應(yīng)流通業(yè)用地，并依法支持使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展流通業(yè)。方案在提出要支持流通企業(yè)建現(xiàn)代物流中心，針對上述“方案”，國土部顧問楊重光表示，一方面有利于加強園區(qū)企業(yè)盤活存量用地的積極性；另一方面，按照此前的規(guī)定，工業(yè)倉儲用地多以協(xié)議方式出讓，此次方案鼓勵以租賃方式供地，再通過設(shè)定有效的租賃期限，可以有效的減少“圈地”和土地閑置情況。2011年7月，掛名為物流園區(qū)、物流基地的園區(qū)共有4218個，也就是說，平均每個地級市有12.6個物流類園區(qū)。
　　值得一提的是，在建設(shè)園區(qū)的旗幟下，中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明表示，在物流業(yè)的發(fā)展過程中，不乏有部分地區(qū)借建設(shè)物流園區(qū)之機出現(xiàn)“圈地”現(xiàn)象。根據(jù)國家發(fā)改委和中國物流與采購聯(lián)合會此前聯(lián)合做的調(diào)研，不少企業(yè)以獲取政策優(yōu)惠為目的進駐物流園區(qū)“圈地”，占而不建，坐等土地升值然后變賣。也有企業(yè)打物流旗幟，行商貿(mào)經(jīng)營實質(zhì)等，與此同時，我國物流園區(qū)的平均空置率約60%。中投顧問高級研究員高博軒稱，造成物流園區(qū)空置率高的原因主要有三個：一是許多地方政府盲目跟風；二是園區(qū)缺乏明確的目標定位；三是園區(qū)規(guī)劃缺乏全局考慮。
　　盤活工礦供地的有益嘗試本上海貨運公司報記者獲悉，包括物流倉儲本報記者亦了解到，國土部亦在研究存量工礦用地的退出機制，探討實行工業(yè)用地出讓的彈性年期和租賃制等。在楊重光看來，雖然“方案”只限于流通業(yè)，但是“該規(guī)定”的落地亦可以作為國土部未來推廣盤活存量工礦用地的有益嘗試。物流園平均空置率為60%發(fā)展統(tǒng)一配送的同時，也稱要禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費。。北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥表示，物流園區(qū)對上下游產(chǎn)業(yè)有極大的促進作用。相關(guān)研究顯示，物流費用占GDP的比例每降低1個百分點，就可帶來4000多億元的經(jīng)濟效益，對降低制造業(yè)成本、進而拉低物價水平有重要意義。
　　在此背景下，國務(wù)院出臺了一系列諸如鼓勵民間資本進入物流行業(yè)，物流倉儲用地、城鎮(zhèn)土地使用稅減半等鼓勵性的政策，在此背景下，全國掀起了物流園區(qū)的建設(shè)熱潮，物流園區(qū)數(shù)量急劇提升。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國至少有20多個省市上海貨運公司和30多個中心城市政府制訂了區(qū)域性物流發(fā)展規(guī)劃和政策，并將開發(fā)物流園區(qū)作為發(fā)展物流的品牌。
　　截至用地在內(nèi)的工業(yè)用地閑置情況并不少見，亦被國土部關(guān)注，早在去年國土部副部長牽頭的調(diào)研組已經(jīng)在去年開始調(diào)研、盤活工業(yè)用地的方式。
　“推進工業(yè)用地出讓的彈性年期和租賃制，探索存量工業(yè)用地的退出機制”更在2013年國土部年度會議上被重點強調(diào)。